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放大字体  缩小字体 发布日期:2023-12-21  来源:https://www.ns99.cn/  作者:fk01  浏览次数:98

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上月底,能源管理委员会(ERC)遭受了沉重的打击,上诉法院裁定,ERC的指令使圣米格尔公司(San Miguel Corp.)终止与Meralco的两份电力供应协议(psa)的通知无效是违宪的,违反了正当程序权。

在去年6月27日对南方第一电力公司(SPPC)和圣米格尔能源公司(SMEC)的合并请愿书作出的裁决中,CA的第13部门决定支持SMC电力子公司,因为它取消并搁置了ERC在2022年9月29日发布的有争议的命令,该命令严重滥用自由裁量权,相当于缺乏或过度管辖。

争议源于ERC拒绝了SPPC和SMEC与Meralco联合提出的临时六个月固定电价上调的申请,这是他们各自与Meralco的psa规定,原因是俄罗斯-乌克兰冲突带来的国际煤炭价格上涨,以及马拉帕亚财团停止天然气供应,对SMEC的1200兆瓦Sual燃煤电厂和SPPC的天然气产生了不利影响在Ilijan的发电厂。拟议的费率将使SPPC和SMEC只能收回一小部分额外的运营成本。

这两份psa的供应期限为10年,从2019年12月26日至2029年12月25日,但经ERC事先批准可延长。

2022年8月5日,Meralco通知ERC,它收到了SPPC和SMEC的psa终止通知。

由于供应成本意外增加,SPPC和smc的供应成本分别增加了15亿比索和37.5亿比索,超过了psa规定的门槛水平,SPPC和smc终止了合同。

然后在9月29日,ERC全体委员会否决了这两项价格调整的联合动议,称其psa的固定价格性质正是为了保护消费者免受燃料成本上涨等外部因素造成的市场波动的影响,并且根据psa, SPPC和SMEC必须承担市场条件和经济现实带来的所有风险。

尽管不是本案的主题,但令所有人惊讶的是,ERC命令SPPC, SMEC和Meralco继续执行psa的条款并保留。监管机构表示,虽然双方似乎有绝对的选择权,可以通过相互协议终止公共服务协议,但公共服务协议是充满公共利益的合同,因为电力是基本必需品,必须以最低成本的方式供应。

就两家公司在各自的公益协议中引用Meralco的情况变化条款,审裁处认为,在情况变化的定义中所列举的情况中,没有任何迹象表明运营成本会突然或突然增加。

据观察,这是ERC第一次在提交给它的问题上出现分歧,ERC主席打破了僵局。事实上,持反对意见的少数人投票批准了SPPC、SMEC和Meralco提出的动议,理由是psa允许申请人根据CIC要求在特定时期内进行临时价格调整,而CIC的证据表明有理由进行价格调整。根据ERC提交的费率影响模拟,包括Meralco和ERC自己的监管运营服务,拒绝价格调整实际上会使消费者面临未知和更高的费率,不仅在短期内,而且直到2029年。

证监会于去年6月27日为纠正对中电会和中电会的错误,不仅撤销和搁置了证监会的命令,还批准了调价动议。

在其裁决中,上诉法院指出,ERC的命令使SPPC和SMEC发出的终止通知无效,并指示Meralco保留psa,实际上剥夺了他们的正当程序权利。

它强调,终止通知的有效性在伦理委员会的程序中没有作为一个问题提出。上诉法院表示:“当ERC对一个显然没有由当事人提交裁决的问题作出裁决时,上访者的正当程序权利受到了侵犯。”

法院还指出,psa终止通知的有效性的确定不在ERC的管辖范围内,而是必须根据psa中的仲裁条款提交适当的法庭。审裁处指出:“审裁处多数成员就一件本应提交仲裁庭审理的事项行使裁量权,显然严重滥用了裁量权。”

它补充说,当这些通知送达时,SPPC和SMEC正在有效地行使其终止psa的权利,因此法院也无权强迫它们继续作为协议的当事方。

审计署还解释说,天然气限制通知的发布以及煤炭出口禁令和俄罗斯入侵乌克兰所带来的燃料成本异常飙升,构成了《公共服务协定》所设想的情况变化,这两种情况都证明价格调整是突然和异常的变化或变化。

它还强调,与ERC的说法相反,psa不是金融合同,通过执行psa, SMEC和SPPC并没有承担所有风险,特别是那些触发CIC条款的风险。

如果ERC在2022年9月29日批准了申请,那么6个月的交错增发期将在去年3月或4月结束,Meralco的消费者将享受到今天更低的电价,因为psa将被保留,而不是终止。现在,由于ERC有缺陷的裁决,我们都不得不受苦,因为Meralco现在不得不以更高的价格从其他来源获得电力。

然而,这个问题远未结束。事实上,ERC主席Monalisa Dimalanta已经向副检察长办公室寻求最佳法律追索权的指导,提出重新考虑的动议就是其中之一。

尽管她强调ERC仍然致力于保护消费者的法治,但她也将CA的决定描述为不幸和令人不安的。

再一次,ERC似乎忘记了它的任务不仅是保护消费者(在这个特殊情况下它没有做到这一点),而且还有其他利益相关者,促进竞争,鼓励市场发展,平衡所有利益相关者的利益。根据法律,它还被授权成为一个独立的电力行业监管机构,但最近几乎没有这样的情况。

 

 

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