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拿督查米尔·瓦里亚博士平静地坐在吉隆坡马来西亚新闻研究所(MPI)大楼的一间安静的媒体室里。
但他的举止掩盖了他所肩负的艰巨使命。
在他面前的桌子上有一叠文件等着他签字。作为研究所的首席执行官,Chamil一直忙于与媒体行业发展有关的一切事情;主持和参加一个接一个的会议在他的日程表上排得满满的。
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上述会议是他正在进行的努力的一部分,他与几位媒体大佬和资深人士一起,推动今年成立马来西亚媒体委员会。
作为安理会临时委员会成员,查米尔对此非常认真。
“我们需要在今年成立理事会。该行业的现代化正在迅速进行,迫切需要一个合适的机构来监督道德、行为和媒体独立性,”查米尔说。
这一使命是一场持续了四十多年的斗争。
1974年,当时的首相阿卜杜勒·拉扎克·侯赛因(Tun Abdul Razak Hussein)呼吁成立一个新闻“监督小组”,以确保“新闻的道路符合国家利益”,同时确保新闻自由不会因拟议的小组而受到限制。
不久之后,由业内顶级编辑组成了一个筹备委员会。他们被要求在三个月内提交一份报告,详细说明设立该小组的建议。
“不幸的是,没有对提交的建议采取行动,”MPI的旅程(计划于下个月出版)一书的摘录说。
会是今年吗?
1976年阿卜杜勒·拉扎克去世后,有关新闻监督小组的消息就销声匿迹了。
随后的一系列会议、无所作为、闭关自守,每当成立该委员会的提议被提出时,这让全国的记者感到非常沮丧。
然而,隧道的尽头还是有光明的;马来西亚媒体委员会法案终于在筹备中。
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该草案目前正在由委员会专门委员会和通信和数字部起草。
埃及部长法赫米·法齐尔(Fahmi Fadzil)表示,该法案预计将在10月份的议会会议期间或明年2月至3月的第一次会议上提交。
在定于6月15日结束的今年第二次议会会议期间,该法案将不会被提上日程。
当被问及这个问题时,查米尔说,它应该在年底前准备好提交。
“是的,我们能做到。我相信,这个以希望联盟为首的团结政府会致力于媒体委员会的成立。
“他们会让它成为现实。否则,这将是又一个空洞的承诺。到目前为止,组建该委员会的程序已经开始。”
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2018年,在民联赢得大选后,组建该委员会的提议重新焕发活力,但在2020年政府突然更迭后被搁置。
民政党媒体独立,更熟悉的名字是Geramm,是一个促进媒体自由的运动,在议会的专门委员会中有代表。一名代表表示,该法案正处于起草的最后阶段。
“我们正在解决细节问题,以确保委员会能够为该国媒体的自我监管铺平道路。”
依法独立
媒体委员会需要成为一个自我监管的机构,监督国家第四阶层的行为,并受到法律的保护。
“它不应该成为一个基金会或非政府组织。一项法案将为理事会提供信誉和地位。只有到那时,当它具有法律约束力时,委员会才会有效力,并得到监管框架的认可,”查米尔说。
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“我们想要像律师委员会或马来西亚医学委员会一样独立。政府参与设立媒体委员会,应该仅限于立法,”他说。
除了合法性之外,该法案也是一种确保委员会独立性的工具,类似于印度新闻委员会,该委员会由议会组成,但仍保持自我监管。
根据Mohd Safar Hasim博士和拿督Ahmad Murad Merican教授的说法,这是国内编辑支持的一个重要方面,在1983年国家传播政策会议上再次提出成立委员会的建议时强调了这一点。
“(这)是为了在马来西亚建立一项沟通政策。(当时)媒体并不支持。当时的主要论点是,马来西亚的许多法律限制了新闻自由。
“媒体不希望该委员会成为另一种形式的控制。专家们在2002年发表于《马来西亚传播杂志》的一篇题为《媒体委员会的形成:马来西亚的经验》的论文中写道:“所以这个想法再次被否决了。”
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另一个将渴望的独立概念化的建议是——由著名的新闻人物,已故的拿督马兹兰·诺丁提出——任命一位退休的高等法院法官领导一个监督委员会运作的小组。
查米尔说,目前,该委员会并不一定需要一位退休法官掌舵人。
“可以是任何精通法律、了解媒体需求或兴趣的专业人士。”
为了媒体和人民
最终,除了审查限制该行业的法律外,媒体委员会将寻求巩固报道的专业性、可信度和独立性。
前《马新社》总编拿督莫赫塔尔侯赛因说,最终,委员会希望所有媒体都在其特权之下,以提高新闻诚信。
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“我们可以借鉴印尼新闻委员会(Indonesian Press Council)的做法,鼓励记者参加(非强制性的)新闻能力测试,以提高他们的可信度。”
在印度尼西亚,通过考试的记者将被证明有能力,并获得一张“记者证”,类似于新闻部发给马来西亚记者的记者证。
也有报告显示印尼对合格记者的信任程度,有几个政府机构更愿意与通过考试的记者合作。
Mokhtar还指出,马来西亚媒体委员会可以作为行业和人民之间的中介。
“如果有任何争议或投诉涉及所谓的不准确报道,委员会将调查任何可能的不当行为。”它可以成立一个法庭,听取受影响各方的证词。
“如果发现上述媒体在报道中存在错误,将责令其向受害方发表正式道歉。”
该委员会还概述了一份全国所有媒体机构必须遵守的道德宪章。
另一个障碍吗?
尽管建立该委员会的热情仍在持续,但《MPI之旅》一书详细描述了其所需资金的难题。
该委员会的设立将通过国会进行,而且需要得到财政部、内政部和总检察长办公室的批准,因此,专门委员会认为,政府有责任提供一次性的初始资金。
“(然而)在与通信和数字部副部长以及法律司和政策司的官员讨论期间,资金成为一个有争议的问题。
该部门的一些官员持不同观点。
“他们认为,由于该委员会的目标是作为一个独立机构运作,不受政府或任何部委的监管,它应该由马来西亚新闻和新闻业全额资助,或者通过支持该国媒体自由的各方的捐款。”
该委员会表示,种子基金将是政府提供的唯一形式的资金援助,因为该委员会的使命是保持自我监管。
新的希望
新闻工作者,无论是已经离开这个领域的,还是仍在这个领域工作的,都希望媒体委员会能在明年5月29日,也就是国家记者日(马来语缩写为Hawana)的时候正式成立。
Mokhtar说,委员会或法案的任何改进都可以在委员会成立后进行:“是时候了。我们可以在此过程中不断改进。”
Geramm说,这个国家的大多数媒体公司第一次支持成立委员会。
“委员会的成立首次得到了全国几乎所有媒体公司的支持。”
查米尔希望在哈瓦那会议期间宣布安理会的一条积极消息。
“我希望我们会有好消息。我们为此努力了很长时间。
“不管挑战如何,让我们在今年建立它,并在我们工作的同时努力改善理事会。”作为记者,我们在不断做出改变方面非常出色。”