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(路透社)-在苏丹肆虐的冲突使邻国感到不安,并使美国和其他国家感到担忧,原因包括担心共享尼罗河水域和石油管道,新政府的组成以及正在形成的新的人道主义危机。
严重依赖外国援助的苏丹对冲突并不陌生。但这一次,战火撕裂的是首都,而不是这个国家的一个偏远角落,这个国家位于一个与红海、萨赫勒和非洲之角接壤的不稳定地区。
在苏丹的七个邻国中,有五个——埃塞俄比亚、乍得、中非共和国、利比亚和南苏丹——近年来都面临着政治动荡或冲突。
4月15日在喀土穆爆发的军队和准军事快速支援部队(RSF)之间的战斗,破坏了一项国际支持的向文官统治过渡的计划,该计划是在2019年推翻奥马尔·巴希尔(Omar al - Bashir)之后实施的。巴希尔是伊斯兰派总统,他自己在1989年的政变中夺取了政权。
冲突的一方是指挥军队的苏丹执政委员会主席阿卜杜勒·法塔赫·布尔汗将军,另一方是由富有的、曾经的民兵领袖穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军(Mohamed Hamdan Dagalo)领导的非正规的无国界医生部队。达加洛将军更广为人知的名字是赫梅迪(Hemedti),他是布尔汗在委员会中的副手。
对地区州来说,什么是利害攸关的?
埃及——埃及是人口最多的阿拉伯国家,拥有一支强大的军队。埃及和苏丹的历史因政治、贸易、文化和共享尼罗河水域而交织在一起。自2019年推翻巴希尔的起义以来,开罗一直担心其南部的政治动荡。埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah al-Sisi)也是在军事夺权中上台的,他与布尔汉关系密切。
到目前为止,苏丹人是埃及最大的外国社区,估计有400万人,其中包括大约6万名难民和寻求庇护者。
埃及和苏丹都依赖尼罗河获取淡水,他们担心青尼罗河上游的大埃塞俄比亚复兴大坝(GERD)项目对他们的供应构成威胁。两国一直在推动对埃塞俄比亚大坝的运行进行监管。喀土穆和开罗之间的任何紧张关系都可能破坏他们达成协议的努力。
利比亚——2011年后,苏丹雇佣兵和民兵在分裂利比亚的内战双方都很活跃。近年来,许多苏丹武装分子返回苏丹,加剧了苏丹西部达尔富尔地区的紧张局势。在那里,另一场冲突持续了数年,在2020年与一些反叛组织达成协议后,战斗仍在继续。
苏丹也是寻求通过利比亚前往欧洲的移民的出发点和中转站,人贩子利用了利比亚的冲突和政治动荡。
乍得——根据联合国的数据,苏丹的西部邻国乍得是一个贫穷的国家,在过去的冲突中收容了大约40万流离失所的苏丹人,自最近的战斗开始以来,又有大约2万名难民从苏丹来到乍得。
乍得担心这场危机会越过边境蔓延到收容难民的地区,这些难民大多来自达尔富尔。在达尔富尔冲突期间,乍得面临来自苏丹阿拉伯民兵组织金戈威德(Janjaweed)的越境袭击。金戈威德后来演变为无国界记者组织(RSF)。袭击者袭击达尔富尔难民和乍得村民,夺取牲畜并杀害反抗者。
乍得政府表示,已解除了周一进入其领土的320名准军事部队的武装。
乍得还担心俄罗斯瓦格纳集团(Wagner Group)在邻国中非共和国的私人军事承包商可能会支持威胁恩贾梅纳政府的乍得叛军。据报道,瓦格纳集团与无国界记者组织关系密切。
瓦格纳否认在苏丹有任何活动。
海湾阿拉伯国家——富裕的石油生产国沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国长期以来一直寻求影响苏丹的局势,将巴希尔统治下的过渡视为削弱伊斯兰主义影响和稳定该地区的一种方式。
两国投资者已达成协议,将投资一系列项目,从农业项目到航空公司和红海沿岸的战略港口。苏丹拥有大片灌溉地区,农业项目潜力巨大。
南苏丹——南苏丹在经历了持续数十年的内战后,于2011年脱离苏丹,每天通过一条管道出口17万桶石油。
分析人士说,苏丹冲突的任何一方都没有兴趣破坏这些石油的流动,但南苏丹政府本周表示,战斗已经阻碍了油田和苏丹港之间的物流和运输联系。
苏丹还收容了80万南苏丹难民。任何大规模返回都可能给向南苏丹200多万流离失所者提供重要援助的努力带来进一步的压力,这些人因内乱而逃离了国内的家园。
埃塞俄比亚——在苏丹与埃塞俄比亚有争议的边境地区,不时爆发小规模冲突。分析人士说,任何一方都可能利用苏丹的动荡来实现自己的目标。
当2020年埃塞俄比亚北部提格雷地区爆发战争时,肥沃但有争议的法什卡边境上的紧张局势浮出了表面,并迫使5万多名埃塞俄比亚难民进入苏丹东部已经贫困的地区。
鉴于耗资40亿美元的GERD大坝的紧张局势,埃塞俄比亚也将密切关注事态的发展。苏丹称,该大坝可能对其本国的尼罗河大坝及其公民构成威胁。
厄立特里亚——苏丹收容了来自厄立特里亚的13.4万多名难民和寻求庇护者,是厄立特里亚人逃离阿斯马拉政府高压统治下强制征兵的主要途径。
在2020年至2022年的提格雷战争期间,埃塞俄比亚北部的许多厄立特里亚难民逃离了他们的难民营。如果喀土穆以外的任何冲突升级,在苏丹的厄立特里亚难民可能面临类似的困境。
世界大国关心的是什么?
俄罗斯-莫斯科长期以来一直在为其海军寻找温暖的港口,与巴希尔达成了一项协议,在苏丹建立一个海军基地,苏丹军方领导人表示,这项协议仍在审查中。2020年,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京批准在苏丹建立一个能够停泊核动力水面舰艇的俄罗斯海军设施。
驻喀土穆的西方外交官在2022年表示,俄罗斯瓦格纳集团(Wagner Group)参与了苏丹的非法金矿开采,并散布了虚假信息。两年前,美国对在苏丹经营的两家公司实施了制裁,认为它们与瓦格纳的老板叶夫根尼·普里戈津有关。
在4月19日的一份声明中,瓦格纳否认在苏丹开展业务,称其员工已经两年多没有在那里工作,并表示该公司与最近的战斗没有任何关系。它表示,它正在回应外国媒体的询问,“其中大多数都是挑衅性的”。
2023年2月,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)在非洲之行期间会见了苏丹官员,寻求扩大莫斯科的影响力,当时西方国家正试图通过制裁来孤立莫斯科,原因是俄罗斯入侵乌克兰。
美国和西方国家——美国和其他西方国家一样,很高兴摆脱了巴希尔,他在达尔富尔冲突中被国际刑事法庭指控犯有种族灭绝罪和战争罪。
但批评人士表示,华盛顿在支持向选举过渡方面行动迟缓。2021年,布尔汉和赫梅迪发动政变,苏丹人对民主的希望破灭了。
由于喀土穆的两个反对派都没有表现出任何妥协的意愿,预计最新的战斗将破坏苏丹迅速恢复文官统治的进程。
(Aidan Lewis, Michael Georgy, Hereward Holland, Bate Felix和Aaron Ross报道;埃德蒙·布莱尔编辑)