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位于霹雳州太平的武吉美拉大坝是该国最古老的大坝之一,始建于1906年,最初是为了农田灌溉而建造的。如今,它已成为一个受欢迎的旅游景点,皮划艇运动员可以划到5公里以上的上游,垂钓者可以钓蛇头,甚至还有一艘船带游客到湖上的猩猩岛。
然而,当它干涸时,它就变成了一堆丑陋的泥巴。
上个月,当水位下降到6米左右的临界水位时,就出现了这种情况,引发了定量配给。武吉美拉大坝并不是唯一一个。
7月4日,全国43座大坝中有5座水位低到足以触发预警,其中1座处于临界水位——吉打州的慕达大坝水位为90.82米,仅为其蓄水量的26.32%。这五座水坝分别是吉打州的Pedu和Malut水坝、槟州的Timah Tasoh水坝、槟城的Teluk Bahang水坝和柔佛的Sembrong Barat水坝。
早在4月,槟城供水公司首席执行官K. Pathmanathan就曾呼吁在Air Itam和Teluk Bahang水坝的容量低于50%后,进行人工降雨。
槟城总是渴求水。
北部的州是一个电子州它是马来西亚的制造业中心,拥有超过100万人口,是全国人口最密集和城市化程度最高的地区之一,水费也是马来西亚最低的。所有这些都使槟城缺水,而槟州目前正与邻国吉打州就Sungai Muda盆地的水资源问题纠缠不清。
波涛汹涌的水
吉打州因其广阔的稻田而被称为马来西亚的“饭碗”,它需要大量的水来灌溉。它现在要求5000万令吉从双溪木达向槟城供应原水,但槟城坚持认为它对双溪木达盆地拥有河岸权。
槟城还要求从霹雳州购买原水,霹雳州表示,只有在有足够的水供应给自己的人民时,才准备出售原水。
槟城并不是唯一一个依赖邻国的水资源的城市。
雪兰莪州与潘汉州签订了原水转让协议,而马六甲州在1991年和2019-2020年经历了水危机,在上一次缺水期间从柔佛州Muar的Sungai Gersik取水,并从森美兰州购买了水。具有讽刺意味的是,森美兰也从马六甲购买处理过的水,并将处理过的水卖给吉隆坡和雪兰莪州。当然,马来西亚也向新加坡出售原水。
换句话说,水是一种炙手可热的商品,随着今年厄尔尼诺现象的到来,天气预计会变得更干燥、更温暖——根据世界气象组织的说法,厄尔尼诺现象现在已经正式到来。
虽然到目前为止,马来西亚的情况只是口头上的——尤其是槟城和吉打州之间的——但气候变化的影响可能会进一步加剧各州之间以及工业和农业等不同经济部门之间对水资源的竞争。
事实上,2019年,总部位于美国的研究机构世界资源研究所(World Resources Institute)警告称,围绕水资源的争端越来越多,有17个国家面临“极高”的水资源压力,而超过20亿人生活在面临“高”水资源压力的国家。联合国预测,到2025年,也就是仅仅两年后,全球三分之二的人口将生活在缺水地区。
在马来西亚,Natio据报道,美国水务委员会(SPAN)主席查尔斯·圣地亚哥呼吁所有州共同努力,制定管理水位的战略,并指出他们不能再失败了尼泊尔把水资源留给自己。
他说,任何一个国家都不应该有权力挟持另一个国家,尤其是在气候变化和厄尔尼诺现象等事件面前。
槟城首席部长周建耀也加入了这场辩论,敦促联邦政府就各州之间的水资源共享做出决定。
在最近的一次采访中,圣地亚哥解释说,根据联邦宪法的规定,州政府对水资源拥有管辖权。
“各州就原水的销售进行谈判,比如柔佛-马六甲、雪兰莪-彭亨和波斯-吉打之间。任何与水资源有关的问题都由国家水资源委员会讨论。”
他说,由于水资源是由每个州的水务局管理的,SPAN没有任何权力指示一个州分享其资源。
圣地亚哥认为,应该建立一个独立的机构来管理与不同国家接壤的河流,就像他早些时候提议的那样,管理Sungai Muda河流域。
他说,这是SPAN在5月13日和14日Sungai Muda大坝突然下降后进行的实况调查报告中提交的建议之一,该事件影响了吉打州和槟城的270多万消费者。
在调查过程中,包括非政府组织、专业机构、州政府和水务运营商在内的各方向根据《国家水务委员会法》第13条设立的特别委员会通报了情况。
报告中的一项建议是建立一个河流流域管理局,作为一个单一的机构,在保护水资源方面发挥主要作用。
“该提案符合水务部门转型2040计划,该计划旨在在所有利益相关者中实现更具战略性,高效,有效和全面的水资源管理。
圣地亚哥说:“我一直认为,统一的方法可以简化决策,促进有效的资源配置,促进各州和相关机构之间的合作。”
他补充说,应该优先考虑的是水资源综合管理(IWRM)和流域综合管理(IRBM)。
综合水资源管理是一种管理水资源的整体方法,它考虑到与水有关的各个方面的相互联系,例如社会、经济和环境因素。IRBM旨在确保水资源的可持续和公平利用,同时考虑到当前的需求以及子孙后代的长期需求。
SPAN已将该提案转交给自然资源、环境和气候变化部。
制定计划
马来西亚98%的供水依赖地表水,其中81.1%来自河流和大坝蓄水,17%来自雨水。仅马来西亚半岛就有17个河流流域是由各州共享的(见图表)。因此,建立一个单一的机构来监督它们的使用取决于一系列因素,应该谨慎对待英航估定的圣地亚哥说,这取决于具体情况和形势的需要。
“毫无疑问,建立一个单一的权力机构需要有关国家的政治意愿和共识。
他说:“如果有合作和应对共同挑战的意愿,单一的权威机构可以成为实现共同目标的宝贵机制。”
圣地亚哥说,在短期内,为了确保在发生干旱的情况下不会有任何一个州出现干旱,国家水资源局正在与所有相关的水务部门,特别是各州的水务运营商密切合作,密切监测水坝和河流的水位。
“这是为了确保我们供水系统的安全、保障和可持续性。”
其他到位的措施包括在6月1日建立一个“作战室”来监测大坝和河流的水位,以及组织关于行动计划的研讨会,以减轻厄尔尼诺和气候变化的潜在影响。
国家供水运营商也采取了一些措施来解决问题,例如密切监测水位,确保原水资源足以满足处理厂的运作,制定应急计划,以便在供水中断时分配水车和静态水箱,以及建立自己的作战室。
此外,在2022年,SPAN与其监管下的12家水务运营商签署了一份谅解备忘录,以便在不可预见的灾害(无论是自然灾害还是人为灾害)导致水危机时进行最终合作。
圣地亚哥说:“这份备忘录是SPAN和供水运营商的一项倡议,旨在建立一个合资企业和战略合作机构,在供水危机期间提供援助。”
比水浓?
然而,正如圣地亚哥早些时候指出的那样,尽管有一个独立的总体权力机构来处理河流流域的管理可能是可能的,但原水的销售和购买仍然是各州之间谈判的问题。
但是,如果一个州不想出售它的水,就像霹雳州那样,会发生什么呢?
nly involve treated water, which can be metered. — Photo provided" src="https://www.ns99.cn/skin/default/image/lazy.gif" class="lazy" original="http://www.pxc33.com/file/upload/202307/15/144911541.jpg">根据马来西亚水与能源研究协会主席S. Piarapakaran的说法,每个州都必须首先考虑本国人民的需求。
“槟城多年来一直要求从霹雳州获得原水....但是霹雳州已经失去了一些森林,现在它的工业化程度更高,所以它需要看看天气是如何影响河流的,看看是否有足够的水。
他说:“霹雳州可以说不,每个州都有责任首先照顾自己的公民。”
根据槟城希望与霹雳州达成的协议,原水将被排放到与两州接壤的双溪克里安,然后由槟城引入槟州一侧的处理厂。
关于槟城与吉打州就双溪慕达的口水战,皮亚拉帕卡兰表示,根据联邦宪法第10条,吉打州有权收取其水的收入。
他还指出,根据1985年吉打-槟城(边界变更)法令,两个北部州的边界被改变,允许槟城从其边界一侧的双溪慕达取水。
谈到州际供水问题,皮亚拉帕卡兰认为,解决任何问题的更好方法是“坐下来达成协议”,他敦促所有人“着眼大局”。
“槟城和吉打州之间的双溪慕达(Sungai Muda)问题的解决方案非常简单。吉打州要求每年5000万令吉,这比槟城向槟州居民收取的水费略高。”
他说,槟城应该坐下来谈判,“根据河流的长度,这是我们最终可以支付的价格,但作为回报,要确保水质,不砍伐树木,并保护集水区。”
目前,各州之间还没有管理水买卖的总括性法律。
Piarapakaran建议,在未来,各州之间的任何水销售都应该只涉及处理过的水,在分配给消费者时进行计量。
“它比原水贵,但不会有任何资本支出(建设水处理厂)。
“只要签署一份有条件的协议,比如在干旱等紧急情况下,以及有什么余地。
“处理过的水也由管道供应,所以没有蒸发损失和吸收率的问题,当原水被释放到水坝和河流时,会发生这种情况,”他说。他指出,在干热季节的高峰期,发现雪兰莪水坝每天蒸发损失0.7%的容量。
“如果你购买原水,它的来源也有安全问题,”他说。
那么为什么槟城不购买处理过的水呢?Piarapakaran回答说:“每个国家都需要关注自己的经济利益。”
如果另一个州急需水,一个州真的能说“不”吗?
他建议槟城和雪兰莪等耗水州研究如何利用处理过的污水或废水,以供工业使用,而不是出现这种情况。
“这些工厂不需要氯化水。他们不应该从国内用户那里取水,然后要求从其他邦获得更多的水。”
不浪费,不匮乏
马来西亚水和能源消费者协会主席Saravanan Thambirajah博士说,减少对处理过的水需求的另一种方法是公众停止浪费水。
nsible and use water efficiently and not waste it. — Photo provided" src="https://www.ns99.cn/skin/default/image/lazy.gif" class="lazy" original="http://www.pxc33.com/file/upload/202307/15/144911521.jpg">“应该有公众的意识和参与。我们总是说政府必须提供水,但我们认为水是理所当然的。
他强调:“我们需要负责任,高效用水,而不是浪费水。”
Saravanan指出,随着水资源在国家的管辖范围内,它已经变得政治化,虽然他认为国家应该共享水资源,但政治现实可能会使这变得困难。
他说:“联邦政府制定了非常好的政策,但这些政策是否(在州一级)付诸实施,这是我们缺乏的部分。”
柔佛、吉隆坡、马六甲、森美兰州、彭亨州、槟城、霹雳州和雪兰莪州由希望联盟-国阵管辖,吉打州、吉兰丹州、霹雳州和登嘉楼则由希望联盟-国阵管辖。
那么,应该建立一个机制来监督马来西亚的水销售,还是应该建立一个“自愿买卖”的基础?
“我们不应该只看美元和美分。我们应该把马来西亚看作一个整体,”Saravanan回答。
“共享水资源应该是自愿的。如果任何地方有多余的水,这些水可以被输送到干旱地区。通常,他们会说政府需要干预,或者需要进行圆桌会谈。
“这种情况多年来一直在发生。我们需要各州出面,因为联邦政府在这件事上没有权力。”
好吧,如果是这样的话,各州现在必须挺身而出——在国家陷入更多的干旱或短缺之前。