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7月18日至21日,美国可携带核弹头的弹道导弹核潜艇“肯塔基”号访问了韩国釜山港。此举激起了朝鲜特有的夸张反应,朝鲜的官方名称是朝鲜民主主义人民共和国(DPRK),其国防部长姜顺南(Kang Sun Nam)暗示,此次访问可能会引发核报复。
此次访韩正值韩美核协商小组首次会议召开之际,是美国为“加强对韩半岛战略资产的定期可见性”所做努力的一部分,这是今年4月《韩美华盛顿宣言》中首次提出的。美国海军强调说,这是对韩国的“延伸威慑保障”。换句话说,这次访问是为了加强美国的承诺,即在朝鲜发动袭击时,美国将动用全部力量保卫韩国。鉴于朝鲜迅速扩张的核武库,韩国越来越担心美国的威慑能力。
但是,SSBN停靠港口究竟是如何加强美国的延伸威慑的呢?
威慑理论家强调,有效的延伸威慑取决于对防御方能力和可信度的认知。能力是指防御者在对手攻击其盟友时施加代价的能力。盟友和对手都密切关注防御者的能力;如果它们似乎缺乏,盟友可能会在其他地方寻求保护,而对手可能会看到侵略的机会。为了塑造对其能力的认知,防御国可以发展新的军事资产和力量,重新部署其部队,或透露有关其部队潜力的相关信息。
“肯塔基”号停靠港显然没有展示一种新的军事能力;韩国和朝鲜都很清楚,美国拥有14艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇,每艘都携带20枚强大的三叉戟II型潜射弹道导弹。相反,这次访问展示了美国战略力量的潜力,突出了其战备状态。特别是,它证明了美国拥有活跃的弹道导弹核潜艇,并准备在朝鲜袭击时“今晚战斗”。鉴于最近有报道称,多达40%的美国攻击潜艇正在维修或等待维修,突出SSBN舰队的战备状态尤为重要。
此外,此次访问还表明,美国在东北亚地区部署了部分战略潜艇部队。虽然远程三叉戟II能够从很远的距离打击朝鲜,但美国的弹道导弹核潜艇可以从西太平洋附近的水域做出更快的反应。因此,“肯塔基”号的港口访问应该有助于增强人们对美国在朝鲜和韩国的能力的认识。
除了能力之外,成功的威慑还取决于可信度。信誉是指防御者对侵略者进行报复的意愿,即使坚持这一承诺可能证明是困难和昂贵的。为了展示其信守承诺的意愿,防御者可以向朋友和对手发出威慑理论家所说的“代价高昂的信号”。这些信号表明,防御方愿意为其盟友的防御付出相当大的代价,而非承诺国不愿承担的代价。
最近的港口停靠在几个方面发出了代价高昂的信号。也许最重要的是,这次访问表明,美国愿意暴露一项非常敏感的资产的位置,即使是短暂的,以确认其扩大的威慑。由于其作为美国核三位一体中最具生存能力的组成部分的战略重要性,美国此前一直不愿透露其弹道导弹核潜艇在任何特定时间的部署位置。事实上,在最近的历史中,美国弹道导弹核潜艇只进行了几次公共港口访问,而且这些访问主要限于美国领土及其最亲密盟友英国的设施。通过宣布“肯塔基”号航母访问釜山,美国暂时使其重要资产之一变得更加脆弱,表明美国愿意为韩国冒这个风险。
出于其他原因,此次访问也是一个代价高昂的信号。虽然美国拥有14艘弹道导弹核潜艇,但它只能在任何时候部署4到5艘进行威慑巡逻,其余的则用于训练或维护。因此,考虑到执行威慑巡逻的美国弹道导弹核潜艇的稀缺,“肯塔基”号的釜山之行需要付出机会成本。因此,最近的访问应该会增强美国对韩国承诺的可信度。
“肯塔基”号的停靠最终是为了加强美国在朝鲜半岛的延伸威慑力量。随着朝鲜不知疲倦地升级其日益增长的核武库,美国将需要继续优先考虑提高美国战略资产的可见度,以确保朝鲜半岛的和平与稳定。
本文仅代表作者个人观点,不代表韩国政府。