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路透开罗8月19日电- - -苏丹交战各派试图通过停火协议达成和解,这表明美国、沙特阿拉伯和其他外国势力在结束长达两个月的冲突方面所能发挥的作用有限。这场冲突正在使苏丹陷入更深的灾难。
无论是军队还是准军事组织快速反应部队(RSF),似乎都没有退到足够的角落来认真对待吉达的停火谈判,外交官们部分地将其归咎于敌对的地区大国与不同的一方结盟。
一位美国官员说,让更多的地区参与者支持谈判可能是取得进展的关键,比如埃及和阿拉伯联合酋长国,前者将军队视为稳定邻国的最佳选择,后者过去曾支持过无国界记者组织的领导人。
目前,经过近两个月的战争,这个非洲第三大国及其4900万人口——其中近200万人已经逃离家园——正迅速走向更深的人道主义危机。在首都大片地区和苏丹西部成为战区后,该国自己的农场面临破产的风险,援助无法到达所有需要帮助的人手中。
裂谷研究所的分析师Magdi El Gizouli说:“没有人会认真谈判,直到他们觉得军事平衡不再改变。”“这场战争的内部动态有点超出了外部行动者真正能影响的范围。”
最近的24小时停火于周日到期后,喀土穆和首都地区的居民报告说,又发生了炮火和冲突。他们说,战斗自6月初以来愈演愈烈。
美国和与苏丹隔海相望的沙特阿拉伯在沙特港口城市吉达发起了会谈。但是到目前为止,每一次临时休战都被违反了,尽管双方都表示他们致力于谈判,尽管美国实施了制裁。
了解谈判情况的外交官说,吉达谈判进程之所以停滞不前,部分原因是关键人物缺席,其中包括埃及和阿联酋。埃及也有一位将军出身的政治家担任领导人,而阿联酋则与无国界记者组织的指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛(Mohamed Hamdan Dagalo)有联系。
美国国务院一名高级官员对记者说,参加谈判的现有各方曾考虑扩大参与范围,并补充说,开罗和阿布扎比"确实具有可能有所帮助的具体影响力"。
一位驻开罗的外交官表示,一个由非洲联盟(African union)领导的新论坛旨在将阿拉伯和非洲国家纳入这一进程,包括埃及和阿联酋,不过目前尚不清楚这两个国家是否准备施加真正的压力。
肯尼亚总统周二表示,论坛内的另一个非洲组织东非政府间发展组织(IGAD)打算在未来10天内与Hemedti和军方首脑Abdel Fattah al-Burhan会面,以阻止战争,这进一步增加了和平倡议的重叠。
Mohamed Mokhtar是Hemedti的高级顾问,他说,无国界记者组织支持吉达和非盟的进程,这些进程应该扩大到平民各方,以达成“全面解决方案”。
Mokhtar告诉路透社,Burhan不会成为苏丹未来任何当局的一部分,而Hemedti将不会扮演政治角色,但将继续领导RSF。他说,Hemedti和他的部队在战场上。
军方没有立即回应记者的提问。
喀土穆独自
这场战争有可能撕裂苏丹政府,并使该地区动荡不安。四年前,民众起义推翻了奥马尔?巴希尔(Omar al-Bashir),在经历了数十年的独裁、制裁和国内冲突之后,民众起义带来了民主变革的希望。
一项向文官统治过渡的计划引发的紧张局势引发的冲突,席卷了喀土穆及其邻近城市恩图曼和巴里,也波及了饱受冲突创伤的西部达尔富尔地区、北科尔多凡州和其他地区。
居民们说,在首都的地面上,当局的缺席让人感到难堪,这让人更加觉得,留下来的人是被抛弃了。
在4月15日冲突爆发后不久,外交使团就撤离了,许多苏丹高级官员从喀土穆逃到红海沿岸更安全、由军队控制的苏丹港。
“我们和我们的家人如何度过这场战争?”喀土穆居民、54岁的教师马哈辛·易卜拉欣通过电话告诉路透社。“没有人可以抱怨。政府、部长和高级官员都消失了。”
与之前的冲突不同,交战双方在首都的中心地带僵持不下。无国界记者组织已经控制了这座城市的大部分地区,政府军使用空袭和重型火炮也没能将其击退,争夺国家权力和军火库控制权的战斗愈演愈烈。
已经在与猖獗的抢劫以及食品、药品和燃料短缺作斗争的首都居民表示,随着战争的进展,他们更容易受到进入人口密集社区的战斗的影响。
《出埃及记》
谈判的失败使这个本已依赖援助的国家陷入了危险的人道主义状态。在逃离的近200万人中,近50万人越境前往邻国。
死亡人数可能达到数千人,但由于当局分散在全国各地,许多医院关闭,很难确定确切的数字。
美国国务院周二表示,由于一些停火协议的遵守,250万人得到了援助,尽管援助组织一直在努力部署,部分原因是军队在苏丹港实施了严格的控制。
在达尔富尔的一些地区,从外部进入几乎是不可能的,只有当人们徒步穿越边境到乍得时,才会从埃尔吉纳市传来消息,那里有数百人被杀。
“如果他们继续战斗下去,苏丹国家就会崩溃。可能需要几代人的努力才能恢复原状,”危机组织非洲之角主任艾伦·博斯韦尔说。
“除非人们更加认真地制止这种情况,否则在未来很长一段时间内,这将是非洲、中东和欧洲的严重偏头痛。”
(Aidan Lewis开罗报道,Khalid Abdelaziz迪拜报道;Daphne Psaledakis华盛顿和Nafisa Eltahir开罗补充报道;埃德蒙·布莱尔、弗兰克·杰克·丹尼尔编辑)