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(路透社)-乌克兰总统本周在北约峰会上的表现是典型的Volodymyr Zelenskiy:努力,把盟友赶出他们的舒适区,回家时比你说的要少,但比几个月前看起来可能的要多。
泽连斯基让维尔纽斯的西方领导人别无选择,只能公开拒绝他的要求,即为乌克兰加入美国领导的军事联盟开辟一条明确的道路。
但峰会承诺的坚定支持、新的军事援助承诺以及针对俄罗斯的安全保障框架,表明乌克兰在战争期间已经向欧洲-大西洋阵营迈进了多远。
在星期二为期两天的会议开始时,泽连斯基听起来既愤怒又对抗,他说,如果基辅没有得到加入北约的时间表,那将是“荒谬的”。
北约成员国被迫明确表示:只要乌克兰与俄罗斯处于战争状态,它就不能加入奉行“人人为一”、“我为所有”安全承诺的北约。这意味着北约本身将处于战争状态,而领导人不会走得那么远。还有一些“条件”需要满足,尽管没有人会说出具体是什么。
但到最后,在与美国总统拜登和其他北约领导人进行一对一会谈后,泽伦斯基的语气有所软化,称结果是“好的”,尽管不是“理想的”。
泽连斯基说:“这是非常重要的:自乌克兰独立以来,我们第一次在乌克兰加入北约的道路上为其建立了安全基础。”他还补充说,“我们还加强了武器装备。”
峰会没有发出他所寻求的邀请,但它取消了基辅完成预备成员行动计划的必要性,召开了首届北约-乌克兰理事会会议,以管理两国关系,并重申“乌克兰的未来在北约”。
“乌克兰现在显然处于欧洲-大西洋阵营……在我看来,乌克兰在这次峰会上的地位比一周前强得多,”伦敦皇家联合服务研究所(Royal United Services Institute)的分析师尼尔·梅尔文(Neil Melvin)说。
在峰会期间,七国集团(Group of Seven)公布了一个国际框架,以加强乌克兰对抗俄罗斯的长期安全。泽连斯基和北约领导人在双边会议上宣布了一系列其他军事一揽子计划。
拜登说:“当普京和他对土地和权力的懦弱欲望对乌克兰发动残酷战争时,他押注北约会分裂....他认为我们的团结会在第一次考验中瓦解。他认为民主领导人会很软弱。但是他想错了。”
在战争期间,重要的西方军事援助包括主战坦克、战车和大量弹药。在俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰之前,就连向基辅提供致命援助的想法也引起了许多大国的争议。
梅尔文说,西方的“大规模安全援助”将随着七国集团的框架而加速,乌克兰不再像俄罗斯军队入侵前那样处于北约和莫斯科之间的“灰色”地带。
他说:“它被一系列错综复杂的关系拉进了欧洲-大西洋共同体。”
勉强接受
去年9月,泽连斯基要求快速入盟,并游说欧盟邀请他启动入盟程序,但他承认,随着与俄罗斯的战争白热化,这是不可能的。周三,有迹象表明,乌克兰人勉强接受了协议,认为协议和他们预期的一样好。
总统顾问米哈伊洛·波多利亚克在基辅接受路透社采访时表示,他对峰会的结果持“乐观”态度。
“从军事角度来看,这是对乌克兰的第一次长期支持。这些援助计划不仅是今天的,而且是未来几年的。”
西方官员表示,泽连斯基周三显得更加放松,他标志性的卡其军服与西方领导人的正式商务服装形成鲜明对比。他们认为他前一天的愤怒爆发是为了在最后时刻向北约官员施加压力,而北约官员仍在敲定峰会的庞大公报。
最终的结果掩盖了东欧国家和以美国和德国为首的更为谨慎的阵营之间的分歧。前者希望启动让乌克兰加入北约的进程,目的是让基辅在战后尽快加入北约。
乌克兰官员明确表示:他们不会停止努力,直到他们从西方获得足以阻止莫斯科未来发动任何袭击的安全保证。
副总理Olha Stefanishyna说,自2008年布加勒斯特峰会以来,乌克兰已经取得了长足的进步,当时北约告诉基辅有一天可以加入,但没有提供任何计划。但她说,乌克兰未来的不确定性仍然让它很脆弱。
“不幸的是,(维尔纽斯)峰会并没有结束不确定的时代,这对我们的总体安全具有决定性意义……我们可以得到更多。我们必须获得更多,”她说。
2019-2020年担任乌克兰国防部长的Andriy Zagorodnyuk告诉路透社,乌克兰并没有真正期待加入欧盟,甚至没有一个时间表,但它希望得到一些能够为加入欧盟“铺平路线图”的东西。
“但事实并非如此。基本上是这样的:乌克兰应该(满足)一些条件。具体是什么情况完全不清楚。时候,什么?基本上没什么,真的,”他在电话中说。
尽管如此,他说,这次峰会对乌克兰来说是非常积极的,他提到了乌克兰在会议间隙发表的声明、公报中列出的坚定支持,以及欧盟肯定乌克兰有朝一日会成为成员国。
他说,公布更多武器将提振乌克兰军队的士气。
他说:“我不认为人们对北约有太多期望,认为会有突破。这是一个太具有战略意义的问题。”
(汤姆·巴尔姆福斯报道;Sabine Siebold和Andrew Gray在维尔纽斯、Anna Dabrowska在基辅补充报道;编辑)