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路透达喀尔/内罗毕8月10日电- - -马里要求联合国维和部队撤离，预示着长达10年的维和任务将突然结束。联合国维和部队一直在努力保护马里平民和本国军队，这让人们担心，在伊斯兰叛乱和分离主义起义可能卷土重来的情况下，马里可能陷入更深的混乱。
自马里执政的军政府于2021年与俄罗斯军事承包商瓦格纳集团(Wagner Group)联手以来，联合国马里稳定团(MINUSMA)的空中和地面行动一直受到限制，限制了其打击伊斯兰叛乱活动的有效性。伊斯兰叛乱活动于10年前扎根，此后蔓延到西非各地。
尽管受到限制，马里稳定团13,000人的部队仍然守住了被武装分子包围的北部城市加奥和廷巴克图。它在经常受到袭击的流离失所者营地巡逻，并为马里装备不足的军队提供医疗后送。
它还帮助安抚了马里北部图阿雷格人领导的叛乱分子，他们在2015年的阿尔及尔协议中停止了分离主义起义。
目前还不清楚联合国部队在星期五马里出人意料地提出请求后多久才能撤离。但是，当他们这样做时，巴马科将独自与大约1000名瓦格纳士兵对抗与伊斯兰国和基地组织有关的武装分子，这些武装分子杀害了数千名平民和士兵，并控制了该国北部和中部大片沙漠。
毛里塔尼亚前外交部长Ahmedou Ould-Abdallah周五表示:“如果你离开，就会出现无政府状态和内战，尤其是针对平民和弱者的战争。”Ahmedou Ould-Abdallah曾担任联合国驻西非高级官员，现在管理着一个地区智库。“如果你留下来，你几乎会失去信誉。”
图阿雷格人领导的叛军联盟阿扎瓦德运动协调组织(CMA)的一位发言人表示，联合国的任何撤离都为时过早，因为和平协议尚未完全实施，并将威胁到萨赫勒地区的稳定。不过，他表示，CMA尚未达成官方立场。
马里军政府曾在2020年和2021年的两次政变中巩固了权力，联合国和军政府之间的关系多年来一直紧张。巴马科希望马里稳定团成为一支更积极的战斗力量，以对抗伊斯兰威胁，联合国称这不是其使命的一部分。与此同时，联合国官员推动了更大的自由，以保护平民，并调查武装分子、军队以及最近的瓦格纳(Wagner)侵犯人权的行为。
上个月，联合国调查人员发布了一份报告，指责南非军队和“武装白人”于2022年3月在莫拉镇屠杀了500人，两国关系达到了破裂的边缘。马里、俄罗斯和瓦格纳否认在莫拉有不当行为，也否认针对马里任何地方的平民。
联合国一再表示，军政府施加的限制阻碍了它履行使命。报告说，马里经常拒绝或延迟批准马里稳定团在战区行动，使其无法对受到袭击的平民作出反应，也无法迅速调查虐待行为。
马里政府和军队没有回应置评请求。
由于对这些限制感到失望，西方和非洲外交官呼吁今年进行改革。然而，联合国秘书长古特雷斯在1月份对特派团进行审查后，上周拒绝了马里的非洲邻国提出的向马里增派多达3600名部队的建议，以及将马里稳定团缩小为在巴马科执行政治任务的另一项建议。
取而代之的是，他提议只做一些调整，包括关闭一些小的北部基地，就延长对该部队的授权。
6月14日，马里政府发表声明，拒绝了所有提议。然后在周五，马里外交部长阿卜杜拉耶·迪奥普在联合国安理会会议上表示，“马里当局和马里稳定团之间存在信任危机”，该部队应该“立即”撤离。
由15个成员国组成的联合国安理会原定在6月30日目前的授权到期之前延长马里稳定团的授权。路透社无法立即确定安理会是否会投票赞成延长期限，或者如果不延长期限，需要多长时间才能完成有序的撤军任务。俄罗斯是安理会五个常任理事国之一，拥有否决权。
马里稳定团团长瓦内星期五对记者说，维和人员只有在得到东道国同意的情况下才能行动，没有东道国的同意，这项任务是“不可能的”。
马里稳定团发言人Fatoumata Sinkoun Kaba拒绝就任何撤离的后勤问题发表评论，并表示特派团将遵循安理会的授权。
限制
马里稳定团成立于2013年，此前分离主义叛军和与基地组织有关联的叛乱分子占领了马里北部。法国军队迫使武装分子撤退，但他们又卷土重来。170多名维和人员在战斗中丧生，使马里稳定团成为联合国最致命的战斗任务。
暴力已经蔓延到邻国布基纳法索和尼日尔，造成了世界上增长最快的人道主义危机之一。
马里军政府夺取政权时承诺稳定;它采取了反法国的立场，并加深了与俄罗斯的关系。到2021年底，Wagner已经部署完毕。
几周后，马里实施了飞行限制。路透社无法确定此举是否与瓦格纳的存在有关。这反映了联合国过去在中非共和国的飞行限制，瓦格纳也在那里开展业务。
巴马科和克里姆林宫表示，俄罗斯军队，而不是瓦格纳雇佣军，目前在马里，但只是为了训练军队和提供装备。
马里军方发言人苏莱曼·登贝勒上校今年告诉路透社，对马里稳定团的限制是对法国军队去年设立禁飞区的报复。法国对此予以否认。
路透社查阅的去年年中联合国的一份内部报告显示，到2022年年中，限制措施阻止了联合国在马里7万平方公里的地区运营不定期航班。根据安理会的数据，今年有近500个联合国航班申请被拒绝，占四分之一。
“马里稳定团是又一个维持和平的跛脚鸭。该任务无法满足人们的期望，”康拉德·阿登纳基金会萨赫勒项目负责人乌尔夫·莱辛说。
包括英国、德国和瑞典在内的一些提供最训练有素的士兵的国家感到沮丧，他们宣布撤军，总数超过了任务的20%。法国在马里有一支单独的特遣部队，于2022年撤出了剩余的2400名士兵，包括向联合国提供的空中支援
马里稳定团剩余的大部分士兵由非洲国家提供。
安理会在3月30日的一份报告中说，马里稳定团的精锐机动特遣部队的四个单位中有三个没有运作。今年7月，由于埃及军队遭到袭击，埃及暂停了马里稳定团的活动。近一年来，其1072名士兵被困在基地。
联合国和平行动部今年4月准备的一份文件详细列出了马里稳定团缺乏的一系列部队——从武装直升机和机场支援到步兵和情报部门。
心灵与思想
马里稳定团在马里仍然发挥着重要作用。该国10亿美元的预算创造了数千个就业机会，并通过在该国安装路灯或警察局为当地提供支持，该国的经济因其邻国实施的与政变有关的制裁而陷入瘫痪。
周日，该组织帮助组织了一次宪法公投，旨在为明年的总统选举铺平道路。
联合国和安全官员说，至关重要的是，它协调了北部敌对武装组织之间的和平谈判。
一名联合国高级官员说，图阿雷格族领导人表示，联合国特派团的撤离可能导致《阿尔及尔协议》的崩溃，该协议标志着占领马里北部大部分地区的为期四年的武装起义正式结束，整个地区都受到了影响。由于局势的敏感性，这位官员要求匿名。
CMA叛军联盟发言人乌尔德·穆罕默德·拉姆丹(Ould Mohamed Ramdane)表示，除了在正在进行的谈判中发挥作用外，马里稳定团还为其部署的地区带来了“平静和安全”，并在马里北部发放了大量人道主义援助。
拉姆丹说:“我们都认为，撤军将对北部地区以及整个萨赫勒地区的稳定产生重大影响。”
布鲁塞尔国际研究学院(Brussels school of international studies)高级讲师伊万?吉查瓦(Yvan Guichaoua)表示:“与前分裂分子恢复暴力的威胁再次逼近。”他指的是马里稳定团预期撤离的后果。他说，除了失去安全部队外，联合国调查小组的撤离还会增加冲突期间侵犯人权行为不受惩罚的风险。
在瓦格纳抵达后的一年里，对平民的袭击激增。总部位于美国的研究机构“武装冲突定位与事件数据项目”(Armed Conflict Location & Event data Project)的数据显示，在此期间，瓦格纳和马里军方进行的联合行动造成至少750人死亡。在瓦格纳来之前的一年里，有60名平民死于军事行动。
马里稳定团行动受到限制，这意味着该特派团近年来越来越注重自我保护。一位美国官员说，90%的美军行动都集中在保护自己的基地和保护维和人员。由于局势的敏感性，这位官员要求不具名。
因此，马里稳定团一直在努力应对反联合国的浪潮。在马里输掉了争取公众舆论的战斗。德国政治基金会Friedrich-Ebert-Stiftung最近对近2300名马里人进行的一项调查显示，72%的人指责马里稳定团没有保护平民。
超过90%的人表示，他们相信俄罗斯会支持马里打击伊斯兰主义者。
(爱德华·麦卡利斯特达喀尔报道，大卫·刘易斯内罗毕报道;Tiemoko Diallo在巴马科补充报道;丹尼尔·弗林编辑)
