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弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)发起了魅力攻势。周四，俄罗斯总统普京将铺开红地毯迎接非洲领导人，寻求巩固莫斯科在非洲大陆的地位，而非洲对俄罗斯的地缘政治野心正变得越来越重要。
在圣彼得堡举行的第二届非俄峰会上，除了乌克兰战争之外，粮食安全问题也将成为重要议题，尤其是在俄罗斯上周决定退出一项国际粮食协议，令许多非洲人感到不安之后。
该协议是去年在联合国和土耳其的斡旋下达成的，目的是在乌克兰与俄罗斯交战的情况下，允许农产品安全通过乌克兰在黑海的港口。根据联合国的数据，尽管此后出口的近3300万吨粮食中的绝大多数没有到达世界上最贫穷的国家，但该协议帮助扭转了粮食价格螺旋式上升的20%以上。
俄罗斯为自己的决定辩护说，延长黑海粮食倡议的条件被忽视了。在接下来的几天里，它对乌克兰南部的港口基础设施和粮食仓库发动了一系列袭击。
肯尼亚外交事务首席秘书Korir Sing 'Oei称普京的决定是“在背后捅了一刀”，但非洲领导人基本上没有发表评论。
在周一发表的一篇社论中，普京指责西方未能向世界上最贫穷的国家提供粮食，并向非洲国家保证，俄罗斯可以“免费”替代乌克兰的粮食，因为该国预计今年将获得“创纪录的收成”。
查塔姆研究所(Chatham House)非洲项目负责人亚历克斯?瓦因斯(Alex Vines)谈到去年俄罗斯入侵乌克兰后西方国家采取的全面措施时说:“莫斯科一直梦想着建立一个与西方隔绝的另类金融和商业体系。鉴于对俄罗斯的制裁，这一点现在变得更加迫切。”
瓦因斯说:“随着俄罗斯寻求新的伙伴关系，非洲在这方面变得很重要。”
俄罗斯官员表示，普京将在峰会上讨论粮食和化肥问题，并与非洲领导人举行双边会谈。
但是，在这次活动中，只有17位非洲国家元首或政府首脑出席，而参加2019年峰会的有43位，这导致俄罗斯指责西方的“干涉”。
预计此次峰会将签署一系列文化、人道主义和技术协议，与会各方还将通过一项决议。
克里姆林宫外交政策顾问尤里?乌沙科夫(Yuri Ushakov)本周表示:“我们将主要关注非洲与俄罗斯关系进一步发展的前景，重点是我们对非洲国家主权发展的援助，确保非洲国家公平获得粮食、化肥、现代技术和能源资源。”
乌克兰的战争
这次为期两天的活动是在瓦格纳集团(Wagner Group)的叛变引发对俄罗斯雇佣军未来的质疑几周后举行的。
近年来，瓦格纳一直被视为俄罗斯在非洲扩大影响力的关键因素。然而，由于对乌克兰战争的努力存在分歧，瓦格纳对莫斯科军方高层的反叛最终流产，导致该组织与俄罗斯政府之间产生了深刻的分歧。
俄罗斯外长拉夫罗夫和瓦格纳组织负责人普里戈津随后分别发表声明，都表示该组织将继续在非洲部分地区开展活动，但尚不清楚由谁控制。
据悉，瓦格纳部队曾活跃在中非共和国、利比亚、马里和苏丹等多个国家。除了遭受战争打击的苏丹之外，所有这些国家的首脑都确认将出席这次峰会。
在圣彼得堡，预计非洲领导人也将在外交努力上更加自信，以找到解决乌克兰战争的办法。在欧洲大陆，这场冲突在很大程度上被视为欧洲内部事务，但对包括非洲国家在内的国家有着更大的影响。
上个月，六个非洲国家的代表访问了俄罗斯和乌克兰，试图调解这场战争，但他们的建议在很大程度上遭到了双方的拒绝。
尽管如此，分析人士表示，在联合国总理事会代表最大集团的非洲领导人已经前往圣彼得堡，意识到面对俄罗斯和美国在许多方面日益激烈的竞争，他们的地缘战略储备增加了。
非洲风险咨询公司Signal Risk的主管罗纳克?戈帕尔达斯(Ronak Gopaldas)表示:“非洲的利益相关者越来越看好自己能为世界提供什么，他们可以选择越来越多的追求者。”
他补充说，他们的目标将是实现经济和政治关系的多样化，以获得最大的战略利益，同时也寻求超越表面承诺的切实成果。
戈帕尔达斯指出:“非洲国家正试图成为决定国王的人，而不是陷入另一场代理人战争。”
圣彼得堡峰会上的一些小组讨论的重点是莫斯科所描述的俄罗斯和非洲共同反对“西方强加的各种新殖民主义”的斗争——这一叙述一直是克里姆林宫争取非洲大陆支持其对乌克兰战争努力的战略的核心。
自去年2月全面入侵乌克兰以来，拉夫罗夫已经八次访问非洲。
但莫斯科日益增长的地缘战略抱负并没有转化为对非洲的投资。
在2019年首届俄非峰会上，俄罗斯承诺在五年内将与非洲国家的贸易额翻一番，达到400亿美元，但双方之间的贸易额停滞在180亿美元左右，非洲去年从非洲进口的贸易额是俄罗斯从非洲进口的近8倍。
此外，外国直接投资情报公司的数据显示，俄罗斯只占非洲外国直接投资的1%。
非洲战略研究中心(African Center for Strategic Studies)负责人约瑟夫·西格尔(Joseph Siegle)说，“莫斯科没有太多东西可以提供。”
“俄罗斯的目标是象征性的;它想表明，在许多非洲领导人的心目中，它仍然是一个全球中心大国，而不是一个贱民。”
