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路透布鲁塞尔6月19日电- - -欧盟新环保法面临的政治阻力日益增加,这使得欧盟执委会不得不努力维持其欧洲绿色转型的愿景。
在明年6月欧洲议会选举之前,欧盟正在竞相完成立法,其中包括两项具有里程碑意义的自然法案——各国恢复受损自然栖息地的约束性目标,以及到2030年将化学农药使用量减半的目标。
在过去两年中,欧盟通过了许多环境立法,但一些议员和成员国要求更多立法的意愿正在减弱,农业组织表示,进一步的改革必须以更多的财政支持为条件。
欧盟去年6月提出了这些自然措施。最近几周,随着欧盟国家和议员们为最后谈判做准备,反对的声音越来越大。欧洲议会最大的团体欧洲人民党呼吁废除自然法,称它会伤害农民。
“太多了。人们每年都对新规定感到沮丧,”欧洲人民党议员彼得·利泽说。
委员会的提案赋予各国自由裁量权,决定如何以及在何处扭转生物多样性的丧失。但Liese说,这种灵活性使得农民无法做好准备。
Liese说:“没有农民能够预测未来几年他的土地上会发生什么,他必须遵守什么样的规定。”
欧盟的其他环保提案也遇到了阻力。随着选举的临近,未完成的法律堆积如山。在组成不同的新欧盟议会下,他们的命运将不明朗。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)本月建议暂停实施新的欧洲环境法规,让行业有时间消化最近达成的法律。
欧盟委员会上周推迟了另一项原计划的一揽子环境提案,以及一项关于微塑料污染的法案。欧盟委员会发言人拒绝就推迟发布的原因置评。
与此同时,欧盟国家正在努力削弱针对农场的污染限制和针对能源生产商的甲烷排放限制。一些国家的政府希望取消新的汽车污染限制,而欧盟的可再生能源目标因是否可以包括核能的争论而陷入僵局。
自然与气候
在过去两年里,欧盟委员会(其组成也将在明年的议会选举后发生变化)提出了30多项旨在实现绿色目标的法律。其目的是引导各国实现欧盟到2050年实现零温室气体净排放的目标。
大多数已经成功通过,包括对汽车更严格的二氧化碳限制,提高工业二氧化碳成本,以及扩大吸收二氧化碳的森林的要求。
许多剩下的法案关注的不是导致地球变暖的二氧化碳排放,而是其他环境灾难——污染、蜜蜂和蝴蝶数量的锐减,或者欧洲贫瘠的土壤健康。
欧盟官员表示,这些危机与气候变化一样重要,而且有着千丝万缕的联系。
例如,恢复的森林和泥炭地等生态系统吸收了更多的二氧化碳排放。欧洲环境署表示,受自然法则影响最大的农业部门的温室气体排放量自2005年以来几乎没有下降。
科学家们还警告说,昆虫数量的急剧下降会对其他物种和粮食作物产量产生严重影响。
“没有自然支柱,气候支柱也不可行,”欧盟气候政策负责人弗兰斯·蒂默曼斯本周对欧盟立法者说。
活动人士表示,欧盟在去年的联合国生物多样性COP15峰会上游说采取更雄心勃勃的全球行动后,失去该法案也将损害欧盟的国际地位。
然而,一些国家表示,更多的环境法将使行业负担过重,并有可能削弱对绿色措施的政治支持。
比利时首相亚历山大·德克罗(Alexander De Croo)本周表示,自然恢复、农药控制和土壤质量需要得到解决,但他认为这些问题的优先级低于应对气候变化。
他在Wirtschaftstag经济会议上表示:“如果我们让不像气候变化那样危及生命的挑战让自己负担过重,我们可能会失去我们建立起来的势头。”
自然与基础设施
外交官们说,在闭门谈判中,各国正在寻求对自然恢复法进行一长串修改。
丹麦和荷兰等国希望修订《公约》,以确保各国仍能在正在恢复自然的地区迅速建设风力发电场等基础设施。
荷兰自然部长范德华(Christianne van der Wal)对路透社表示:“我们不可能在所有地方都做到——住房、能源转型、自然恢复、防洪。”
农业组织表示,欧盟日益增长的环境要求没有得到相应的资金支持——他们表示,这些资金应该是欧盟现有农业补贴的补充。
欧洲农业组织Copa-Cogeca负责人佩卡?佩索宁(Pekka Pesonen)表示:“欧盟在这方面缺少资金是一个明显的问题。”
即使各国达成妥协,如果其他立法团体站在欧洲人民党一边,欧洲议会也可能阻止这项法律。本周,欧盟议会的两个委员会投票否决了该协议,这预示着整个议会将面临艰难的投票。
(Kate Abnett报道;芭芭拉·刘易斯编辑)