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吉尔吉斯斯坦国家安全委员会(SCNS)在7月20日的一份声明中表示,吉尔吉斯斯坦的私营公司可能涉及逃避制裁,但国家和国有公司没有。吉尔吉斯斯坦政府官员也承诺采取措施调查并制止此类活动。
吉尔吉斯斯坦情报和安全机构SCNS发表声明之际,人们越来越关注吉尔吉斯斯坦,认为它是绕过对俄罗斯制裁的途径。
6月下旬,RFE/RL发布了一份调查报告,发现吉尔吉斯和哈萨克斯坦的公司向俄罗斯出口了受制裁的军民两用技术。报告描绘了西方技术在俄罗斯战争中发挥作用的曲折路径。例如:
一个俄罗斯人记者认出的波特在国防工业城市伊热夫斯克工作了不到两个月在俄罗斯全面入侵乌克兰几个月后。虽然RFE/RL无法找到显示该公司是俄罗斯军事供应商的记录,但其董事是一名空手道教练,曾在一家工厂工作该公司位于伊热夫斯克,美国政府称该公司“为俄罗斯军方开发项目和技术”。
海关记录显示,这家俄罗斯公司的主要贸易伙伴是一家成立不到一个月的吉尔吉斯斯坦公司在2022年2月入侵后出口先进电子设备去俄罗斯。
一个月后,《华盛顿邮报》(Washington Post) 7月18日报道称,“在美国和欧洲外交官对吉尔吉斯斯坦首都比什凯克进行了数月无果的访问之后,拜登政府正在准备新的经济措施,向该国施压,要求其停止贸易,”两名熟悉相关计划的美国官员说。
《华盛顿邮报》的报道发表两天后,SCNS发表了一份声明,称其“承认私营公司和公司可能参与了……作为其业务和生产活动的一部分,可能违反了制裁限制,可能不知道谁才是供应给他们的产品的最终消费者和用户。”然而,声明继续强调,“吉尔吉斯国家本身、任何国家机构和公司都没有参与违反遵守美国和西方国家对俄罗斯实施的制裁限制的行为。”
国家安全委员会还宣布,已对私营企业逃避制裁的活动展开调查,目的是制止这些活动。
吉尔吉斯斯坦内阁主席Akylbek Japarov(与总统Sadyr Japarov没有关系)说:“未来将采取措施,使受制裁的货物不会越过我们的边界,流向有制裁的地方。”
在过去的一年里,美国和欧洲官员确实源源不断地访问中亚,俄罗斯和乌克兰战争是当前的主要问题。今年4月,美国国务院负责南亚和中亚事务的助理国务卿陆慷访问了吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。同月,财政部负责恐怖主义融资和金融犯罪的助理部长伊丽莎白·罗森伯格(Elizabeth Rosenberg)和商务部负责出口执法的助理部长马修·阿克塞尔罗德(Matthew S. Axelrod)紧随其后来到比什凯克,他们与来自英国和欧盟的制裁协调员一起前往。
不久之后,一家吉尔吉斯公司Tro。美国商务部工业和安全局(BIS)因“支持俄罗斯军工复合体”而被列入制裁名单。有望。据报道,雅从事进出口业务,特别是电子设备的供应,包括来自知名国际品牌的半导体。乌克兰战争似乎给该公司带来了一笔意外之财,RFE/RL的吉尔吉斯服务部门使用国家税收数据报道说,“如果该组织自成立以来的11年里只向国家转移了6647索姆,那么去年的付款总额接近370万索姆。”
本月早些时候,美国驻吉尔吉斯斯坦大使维格里对《外交官》杂志说,逃避制裁是两国关系中的一个重要问题。“这是我经常提到的:这很重要,美国正在密切关注,”他说,同时承认吉尔吉斯斯坦与俄罗斯有着密切的贸易联系。
维格里说:“我认为,目前的目标不是惩罚吉尔吉斯斯坦,而是真正向他们提供他们需要的信息,使他们不会成为逃避制裁的地方。这一信息已经被其他访问国家重申。”
“我认为,他们认识到,他们不想背负‘逃避制裁’的坏名声,以及由此可能产生的所有后果。”
《华盛顿邮报》的报道表明,后果可能比单个受到制裁的公司更近、更严重,但威胁本身就足够了。SCNS和其他吉尔吉斯斯坦官员迅速承认(而不是断然否认)这一问题可能被证明是重要的——哪怕只是向参与逃避制裁活动的吉尔吉斯斯坦公司发出一个信号,即它们繁忙业务的窗口正在关闭。