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华盛顿——这是米奇·麦康奈尔曾经向乔·拜登提出的建议:为了解决债务上限僵局，他需要与众议院议长凯文·麦卡锡达成协议——而且只有麦卡锡一个人。但是，在5月初国会四位最高领导人与总统举行第一次会议后，这位参议院少数党领袖感到有必要再次强调他的建议。
当天从白宫回来后，麦康奈尔打电话给总统，私下敦促他“缩小房间”，这意味着他自己、参议院多数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯都不要直接参与谈判。
麦康奈尔向拜登强调，这是避免可能危及经济的违约的唯一途径。
一周后，拜登和麦卡锡基本上采取了这条道路，让几位值得信赖的特使谈判达成一项提高债务上限的协议。这是僵局的转折点，在此之前，僵局似乎难以解决。
拜登经历过2011年债务上限之争的失败，他不会在他认为是国会基本责任的任务上做出任何让步。但在保守派坚持全面改革联邦支出的刺激下，麦卡锡决心利用美国的借款权限作为杠杆，即使这将使美国更接近违约。
随后的争夺表明，这两位华盛顿最有权势的人物——他们都相信人际关系的力量，尽管他们之间没有多少人际关系——是如何共同避免了一场前所未有的违约，这场违约可能会破坏经济，并带来未知的政治后果。这个故事讲述了一位被低估的众议院议长决心无视人们对他无法解决复杂的债务上限之争的预期，以及一位总统为了确保在他任内不会发生违约而对自己政党的声音置身事外。
尽管众议院以314票对117票的投票结果令人震惊，但这一事件仍在考验麦卡锡的议长任期能否持续下去，以及他驯服难以驾驭的极右翼势力的能力。
“你是怎么结束的?”
麦卡锡现在胆子大了，也不担心。
他回顾了他在众议院通过债务上限方案后当选议长的经历，提到了他在1月份为获得议长权而进行的长期斗争。“你给我的每一个问题都是，我们能生存下去吗?我们能做什么?”我告诉过你，重要的不是你如何开始，而是你如何结束。”
本文对华盛顿如何化解债务上限危机长达数周的故事的描述是基于对国会议员、白宫高级官员和国会高级助手的采访，其中一些人要求匿名，以讨论私下谈判的细节。
也许对于清除封锁最关键的是拜登和麦卡锡的五名谈判代表，他们带着政策的庄严和他们的负责人的授权来进行讨论。尤其令共和党人感到欣慰的是，总统顾问史蒂夫·里凯蒂(Steve Ricchetti)和现任白宫管理与预算办公室(Office and Management and Budget)主任沙兰达·杨(Shalanda Young)出席了会议，他是拜登的代表，而不是其他人。杨最初是一名受人爱戴的国会高级助理，负责管理复杂的年度拨款程序。
杨和麦卡锡的谈判代表之一、北卡罗来纳州众议员帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)走得非常近，以至于他们每天早上在各自的日托中心送孩子的时候都通过电话联系。与此同时，她和另一位共和党谈判代表、代表杨的家乡路易斯安那州中南部地区的众议员格雷夫斯(garrett Graves)在白宫为路易斯安那州立大学(Louisiana State University)女子篮球队获得全国冠军举行的庆祝活动中，就谁的秋葵汤配方更好而互相取笑，并在债务上限问题上进行了谈判。
五位谈判代表——格雷夫斯、麦克亨利、里凯蒂、扬和立法事务主任路易莎·特雷尔——每天在国会大厦一楼一间庄严的办公室里开会，办公室下面是19世纪壁画家康斯坦丁诺·布鲁米迪绘制的壁画。在会议内部，他们将严肃对待优先事项和红线，找出达成协议的方法。
暂停按钮和“倒退”报价
到5月19日，谈判开始摇摇欲坠。
共和党人正在失去耐心，因为白宫似乎没有在限制联邦支出方面做出让步。对于共和党来说，任何低于这一点的事情都是不可能的。
在那个周五的上午会议上，白宫官员敦促麦克亨利和格雷夫斯提出正式的提议，但到那时，沮丧的共和党人决定将其公之于众。
共和党人告诉记者，谈判暂时停止。格雷夫斯头戴棒球帽，身穿蓝色系扣衬衫，看起来更像是去钓鱼，而不是去做高风险的交易。他一边轻快地穿过国会大厦，一边说:“我们决定按暂停键，因为它没有成效。”
“我们不打算在这里玩游戏，”格雷夫斯后来回忆起他和麦克亨利的沮丧。
摩擦并没有缓解。当晚，当谈判重新开始时，麦克亨利和格雷夫斯向政府官员提出了一个新的建议:它不仅恢复了共和党债务上限法案中被否决的更多条款，而且还包括众议院共和党人的边境安全法案。
一名白宫官员称该提议是“倒退的”。
随着谈判似乎出了问题，白宫公开表达了自己的不满。先是白宫通讯主管本·拉伯特(Ben LaBolt)发表了一份冗长的声明，然后是拜登本人在日本广岛的新闻发布会上发表的声明。当时，拜登正在广岛参加世界主要民主国家的峰会。
“现在是对方改变极端立场的时候了，”总统说。“因为坦率地说，他们已经提出的很多建议都是无法接受的。”
乐观、熬夜和软糖虫
尽管公开言论变得尖锐，但有迹象表明，谈判正开始出现好转。
拜登离开日本时，从空军一号上给麦卡锡打了电话，麦卡锡显得比几天前更加乐观。在咖啡、软糖蠕虫和墨西哥卷饼的支撑下，谈判代表们辛苦地工作了几个小时，大部分时间是在国会大厦，但有一次是在艾森豪威尔行政办公楼，他们在那里吃了白宫办公厅主任杰夫·齐恩茨(Jeff Zients)送来的“Call Your Mother”百吉饼三明治。
有一次会议持续到凌晨两点半。另一次，格雷夫斯向记者展示了他手机上的一个跟踪睡眠的应用程序，显示他在最后阶段平均每晚睡三个小时。
尽管如此，麦卡锡还是在阵亡将士纪念日周末让议员们回家了，麦克亨利说这很有帮助。
麦克亨利说:“白宫谈判代表的语气变得严肃多了，他们将不得不接受的现实也更加坚定了。”
出售交易
5月27日，拜登和麦卡锡宣布原则上达成协议，现在必须认真推销协议。
投票前一晚，麦卡锡召集众议院共和党人在国会大厦的地下室，推着披萨，带领议员们通过法案，同时向自由核心小组成员发出挑战，让他们不要使用他们当天早些时候在新闻发布会上使用的对对性语言。会议结束时，显然麦卡锡已经平息了叛乱。
与此同时，白宫自己也有安抚普通民主党人的工作。
拜登和麦卡锡是风格对比的典范。在整个谈判过程中，奥巴马每次都谈到债务上限谈判，以使辩论围绕他的条件展开;总统故意保持沉默，唯恐在协议敲定之前搞砸任何事情。
就在达成协议的过程中，拜登一直在私下里试图缓解民主党的担忧。国会进步核心小组(Congressional Progressive Caucus)公开抨击了他们所知道的少数几个细节，特别是关于加强联邦安全网项目要求的细节。那天晚上，我接到一个电话。
是拜登。奥巴马向她保证，他的谈判代表正在努力将共和党起草的对食品券和现金援助项目的修改最小化。
贾亚帕尔说:“我相信，如果我们没有这样做，情况会比我听到的更糟。”
协议敲定后，白宫官员通过电话和虚拟简报回答了问题，解释了协议的复杂性，并回应了议员们对其沟通策略的抱怨。截至周四，白宫高级官员已亲自致电130多名议员。
拜登亲自接了电话。在一次电话中，他与新罕布什尔州民主党众议员安妮·库斯特(Annie Kuster)进行了交谈。中间偏左的新民主党联盟(New Democrats Coalition)的领导人，并感谢她为确保该协议获得通过所做的努力。
库斯特说:“我很欣赏他对这个机构的了解，他了解如何让这些选票让我们越过界限，维护美利坚合众国的完整信念和信誉。”“我们都发过誓。”
周三深夜，众议院在两党的大力支持下投票通过了该法案，拜登在科罗拉多斯普林斯的夏延山度假胜地观看了这一过程。此前，他曾前往那里参加空军学院的毕业典礼演讲。里奇蒂和特雷尔一直在和拜登通电话，他们和其他立法助理在白宫西翼监听，一边吃着更多的披萨。
在投票后的一份声明中，拜登听起来很感激，也松了一口气。
他说:“今晚，众议院向前迈出了关键的一步，以防止有史以来第一次违约，并保护我们国家来之不易的历史性经济复苏。”他说:“这项预算协议是两党达成的妥协。双方都没有得到自己想要的一切。这是执政的责任。”
然后，参议院努力争取自己的投票。
