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路透柏林/华沙6月10日电- - -欧洲国家尚未充分抓住机遇,填补数百万乌克兰难民涌入所带来的劳动力缺口,尽管许多逃离战争的难民受过高等教育,或拥有急需的技能。
2022年2月俄罗斯入侵后,大批难民越过边境涌入,对欧盟东部国家来说本应是一件好事。长期以来,严重的劳动力短缺拖累了这些国家的经济增长,并加剧了通胀。
但是,从缺乏托儿设施到不愿承认非欧洲的学术和职业资格等种种障碍,使得职位空缺无法填补,新移民(主要是女性)感到沮丧。许多人被困在低于他们的技能和教育水平的工作中,没有他们所寻求的长期职业前景。
斯维特拉娜·丘希尔(Svetlana Chuhil)带着两个孩子逃离波兰后不久,就申请了有条件的执照,在波兰从事整形外科医生和理疗师的工作。一年多后,她被告知,她的申请需要一份关键文件,而这份文件被卡在了乌克兰的敌后。
来到波兰一个月后,这位拥有骨科、物理治疗和组织管理学位的37岁男子在一家社会福利中心实习,月薪为1400兹罗提(353.15美元),大约是当地最低工资的一半。
咨询公司德勤(Deloitte) 10月份的一项调查显示,波兰是欧盟监管最严格的劳动力市场之一。
“如果我的学位不被认可,我就不能被聘为医生或理疗师,”丘希尔告诉路透社。
实习结束后,她做了两份非医疗工作,但在照顾女儿和繁忙的工作安排之间挣扎着。
面对波兰西部城镇日戈热列克(Zgorzelec)高昂的房租,去年12月,她越过边境来到德国东部的戈利茨(Goerlitz)。在她完成德语课程并找到工作之前,政府将为她支付住宿费用。
自1月份以来,她一直在该市的一个中心做志愿者,该中心为乌克兰难民妇女和儿童提供心理帮助。
这不是一个错失的机会
经合组织(OECD)的智库估计,成功融入这批最新的难民可能会使欧洲的劳动力增加0.5个百分点,并有助于缓解劳动力短缺问题。劳动力短缺被认为是导致通胀居高不下的一个重要因素。
但总部位于巴黎的经合组织(OECD)移民政策分析师埃夫?劳伦(Ave Lauren)表示,在移民入侵17个月后,许多人仍以短期或兼职合同受雇,而不是以可持续的形式受雇。
“我认为现在还没有错过机会。这些国家现在需要做的是劳动力市场一体化的第二层,”劳伦补充说,并强调了培训、提高技能和资格认可的必要性。
联合国数据显示,欧洲最大的经济体德国收容了最多的乌克兰难民。德国的职位空缺数量已升至二战结束以来的最高水平。
即便如此,到目前为止,只有不到五分之一的难民找到了工作,因为柏林把重点放在了语言课程上,这些课程应该能帮助难民找到更符合他们技能的长期工作。
经济合作与发展组织(OECD)国际移民部门首席经济学家托马斯?李比希(Thomas Liebig)表示:“在快速和可持续的劳动力市场整合之间,总是要权衡的。”
克罗托娃(Oksana Krotova)拥有语言学硕士学位,入侵前曾在基辅担任酒店经理。她现在在柏林的一家酒店做接待员。
克罗托娃说:“在战争中,没有人需要酒店。”
今年1月以来,这位34岁的没有孩子的女士,每周签30小时的合同,同时参加第二语言课程,这帮助她掌握了流利的德语。
克罗托娃意识到自己的学位难以获得认可,她想去德国学习工商管理。在最近的一项调查中,她和超过40%的难民同伴一样,打算在德国待上几年。
移民政策智库Minor的研究人员表示,乌克兰难民的大规模涌入被视为德国的大好机遇。然而,研究人员伊尔迪科·帕尔曼表示,他们已经进行了“现实检查”,因为如果不讲当地语言,他们大多不可能融入与本国相似的工作岗位。
之后换一份更好的工作并不容易。“如果你已经每周工作40个小时,没有时间参加语言课程,那么人们经常会陷入困境,”次要研究员吉泽姆·温萨尔说。
虽然难民的命运在一定程度上与乌克兰战争的未知进程有关,但欧盟对乌克兰难民的临时保护计划目前将于2024年3月到期。
“我们越接近这个目标,我们就需要制定一个战略。明年春天再考虑这个问题已经太晚了。”
这让想要雇佣难民的雇主陷入了困境,因为他们不知道乌克兰难民是否能够留下来。
德国就业研究所(IAB)劳动力市场专家恩佐?韦伯(Enzo Weber)表示:“我们需要尽快制定明确的法规,以便所有因战争原因逃离乌克兰的人能够长期留在乌克兰。”
“这将不仅为难民,也为雇主消除一个相当大的障碍。”
(1美元= 3.9643兹罗提)
(Jan Lopatka在布拉格补充报道;凯瑟琳·埃文斯编辑)