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据多家媒体报道,塔利班禁毒部队已设法大幅减少阿富汗的鸦片种植。在武装的塔利班士兵的协助下,挥舞棍棒的人员从一个鸦片种植地跳到另一个鸦片种植地,摧毁了许多省份的农作物。在国际媒体的监督下,这些行动可能导致阿富汗今年的鸦片种植减少了近80%,不久前该国的鸦片产量占世界鸦片产量的85%。尽管由此产生了大幅减少市场上鸦片供应的希望,但从中长期来看,塔利班可能难以维持这种速度。
这些行动是在塔利班最高领导人阿洪扎达于2022年4月颁布法令后进行的,该法令禁止在阿富汗各地种植包括罂粟在内的毒品。塔利班内务部当天在喀布尔召开记者会,宣布了这一命令,并警告说:“如果有人违反了这一命令,将立即销毁作物,并根据伊斯兰教法处理违规者。”
当时,许多人怀疑塔利班执行该法令的诚意,因为这实际上会打击该组织自己的收入来源。然而,其深远的实施表明,阿昆扎达的至高无上地位不容置疑,坎大哈协商会议在伊斯兰酋长国的决策中占有重要地位。其他派系,包括控制内务部的哈卡尼,至少目前已经屈服。
塔利班对这项禁令发出了所有正确的声音,试图展示他们有能力迅速取缔罂粟种植,不仅因为这在伊斯兰教是不可接受的,而且因为他们有真正的责任解决该国的吸毒问题。据估计,阿富汗至少有350万吸毒者。这有点讽刺,因为塔利班基本上没有在任何意义上治理这个国家,并且仍然植根于他们对女孩和妇女的倒退政策。
然而,更大的问题是,从长远来看,在一个贫困国家,禁令是否可持续。在这个国家,贫困人口从2020年的1900万增加到2022年的3400万,成千上万的农民依靠种植罂粟为生。有报道称,农民暴力抗议塔利班,至少有一人被塔利班士兵杀害。国际社会为根除该国的罂粟种植而花费的数百万美元惨遭失败,因为替代生计计划要么没有起飞,要么被农民认为利润低得多。
挥舞大棒的塔利班士兵能完成国际社会未能完成的任务吗?我们有充分的理由怀疑该组织长期信守承诺的能力。
同样,塔利班是否能以同样的热情在更偏远的省份扩大法令的实施是另一个问题。目前,行动只集中在可进入的楠格哈尔省、坎大哈省和赫尔曼德省,并由一些随军记者监视。内陆省份,如巴达赫尚省,迄今为止没有这种行动。
更重要的是,把鸦片经济描绘得过于简单和天真。据联合国毒品和犯罪问题办公室估计,2021年鸦片经济的规模为18亿至27亿美元。鸦片经济如此脆弱,以至于在一些省份的一次作物破坏运动就会破坏鸦片经济。包括国内消费和出口在内的阿片剂总价值占阿富汗国内生产总值的9%至14%,超过了其官方记录的合法商品和服务出口的价值(估计在2020年占国内生产总值的9%)。
这种巨大的贸易是由地区和跨国卡特尔经营的,他们在该地区拥有复杂而精心设计的非法网络。政客、安全部队人员,甚至塔利班都是这种共生关系的一部分,从中牟取巨额钱财。在塔利班的反罂粟措施中,巴基斯坦和伊朗贩毒集团运送的阿富汗毒品数量创下纪录,近2500公斤甲基苯丙胺于2023年5月在印度被查获。来自阿富汗的毒品继续流入非洲大陆、斯里兰卡、澳大利亚和欧洲国家。所有利益相关者不加反抗就关闭这种贸易,这简直是不可想象的。
塔利班曾经是整个毒品交易的心甘情愿的参与者,现在却缺乏必要的资金来瓦解这样一个庞大的网络。为了取得成功,阿富汗伊斯兰酋长国将需要与区域和国际社会协调其努力,而它并没有表现出这样做的意图。虽然塔利班目前正在坚守阵地,可能是为了展示他们有能力负责任地治理国家,并对国际社会对毒品问题的关切作出反应,但这一成就很可能是暂时的,因为在中长期内,罂粟种植全面复苏的前景非常明显。