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一项内部审查发现,美国国务院没有为2021年阿富汗政府的迅速垮台做好充分准备,这是一份批评美国从阿富汗混乱撤军的最新报告。
周五发布的所谓“事后评估”(AAR)赞扬了国务院工作人员的行动,指出他们在极端的“压力、要求和风险”下“英勇”地工作,但报告称,国务院应该为阿富汗首都喀布尔的陷落做好更好的准备。
国际支持的阿富汗政府垮台,当时的总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)于2021年8月逃离该国,当时塔利班接管了喀布尔,美军撤离。
周五的报道称,美国总统乔·拜登及其前任唐纳德·特朗普从阿富汗撤军的决定对美国支持的阿富汗政府的生存能力产生了“严重后果”。
“这些决定超出了这次审查的范围,但AAR小组发现,在两届政府期间,高层对最坏情况的考虑都不够,”审查报告写道。
报告特别批评了国务院未能成立一个危机管理特别工作组,该工作组本可以监督当时阿富汗的局势,并在撤离的情况下与五角大楼进行明确合作。
报告说:“早些时候建立这样一个特别工作组,可以把关键人物聚集在一起,解决与可能的(撤离)有关的问题。”
它补充说,虽然五角大楼正在为撤离行动做准备,但“由于不清楚(国务院)谁在领导,规划过程受到了阻碍”。
在喀布尔陷落后,美国军队——直到2021年8月底最后撤离之前,一直被限制在该市机场周围的一个地区——监督了一场为期两周的大规模行动,将美国公民和绝望的阿富汗人救了出来。
在撤离期间,伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIS)阿富汗分支发动自杀式炸弹袭击,造成至少175人死亡,其中包括13名美国军人。
近三个月前,白宫发布了一份更广泛的撤军报告,主要指责特朗普导致美国从阿富汗撤军的问题。
周五的审查还指责了特朗普政府,即未能解决困扰特殊移民签证(SIV)计划的积压和其他问题,该计划为与美国政府合作的阿富汗人来到美国提供了一条途径。
这份评估报告也呼应了白宫报告的结论,即特朗普政府——在2020年2月与塔利班达成的协议中授权美国撤军——没有为美国军队的撤离做好适当的计划。
“当特朗普政府离任时,关于美国如何在2021年5月的最后期限前全面撤军,撤军后美国如何在喀布尔保持外交存在,以及符合[SIV计划]资格的人以及其他处于危险中的阿富汗人可能会发生什么,这些关键问题仍未得到解答,”它说。
从阿富汗撤军后,拜登遭到共和党领导的猛烈批评。但他为结束这场“永远的战争”的决定进行了辩护。这场持续了20年的战争已成为华盛顿历史上持续时间最长的武装冲突。
2001年,基地组织(al-Qaeda)在纽约和华盛顿发动9/11袭击后,美国及其盟友联盟入侵了阿富汗。当时,控制该国的塔利班接待了基地组织领导人奥萨马·本·拉登。
尽管以美国为首的军队能够迅速推翻塔利班政权,但他们从未设法确保该组织的持久失败,也没有完全控制这个多山的国家。
美国不承认当前的塔利班政府,并对该组织实施了制裁。