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安大略省西北部的第一民族(First Nation)发布了一份公告,警告矿业勘探者远离其传统领土,并表示该省的免费采矿制度正危及一项潜在的条约解决方案。
“海鸥湾第一民族”(Kiashke Zaaging Anishinaabek)发出的通知称,它反对最近在其附近提出的采矿要求,并将“采取一切必要措施,确保我们在这些土地上的利益得到尊重和保护”,其中可能包括采取法律行动。
Kiashke Zaaging Anishinaabek是一个Anishinaabek社区,位于尼皮贡湖西岸,桑德湾以北约175公里处,有大约1500名成员。
“第一民族”就其保护区“海鸥河55号”的面积向安大略省和加拿大提出了悬而未决的土地要求,并正在进行土地选择,将其面积扩大到目前的8至10倍。这将有助于收回1850年《罗宾逊- superior条约》中承诺的土地。
但酋长威尔弗雷德·金(Wilfred King)表示,采矿要求的涌入可能会阻止这种情况发生。
金说:“海鸥湾将无法再进入保护区的这些土地,即使它们距离我们现有的边界不到三公里。”“当这些土地已经被采矿要求占用时,你怎么能扩大你的边界?”
第一民族领导人说,他们的信息很明确,没有我们作为合作伙伴就没有发展
3莫 6月6日,该地区10个社区的酋长提起诉讼,称皇冠不能单方面做出土地决定。他们正在加大对省政府和联邦政府的政治压力,并在周三警告说,政府将采取行动 在矿产丰富的火山带进行采矿项目的唯一途径是他们作为正式合作伙伴参与。在Kiashke Zaaging Anishinaabek附近有数百个矿区,这些矿区都列在安大略省的在线矿区地图上。
金说,在过去一个月里,事情已经升温,他称之为“锂热”。这种矿物是生产电动汽车(EV)电池所需的关键元素。它是在安大略省西北部发现的几种关键矿物之一,为北美不断增长的电动汽车行业提供燃料。
该地区的几个原住民已经明确表示,未经他们的同意,他们不会允许在该地区采矿,并在今年多次重申了这一立场。
今年3月,来自五个第一民族的领导人举行了一场会议 走出女王公园今年3月,为了抗议采矿提议。今年4月,来自10个条约社区的酋长宣布提起诉讼,从根本上改变该地区资源和土地管理决策的方式。今年7月,原住民土地保护联盟(First Nations Land Defence Alliance)的领导人再次在女王公园集会,呼吁停止采矿勘探,并公开反对安大略省的自由进入制度。金说:“这不仅仅是海鸥湾的问题,这是一个具有国家重要性和省级重要性的问题。”
CBC新闻联系了安大略省矿业部长乔治?皮里(George Pirie)的办公室,请其就此事置评,但截至发稿时尚未收到回应。
省长道格·福特(Doug Ford)和其他省级部长坚持认为,在北方发展问题上,他们愿意进行磋商并达成共识,尽管他们没有直接解决原住民领导人在这个问题上的担忧。
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Kiashke Zaaging Anishinaabek的土地要求可以追溯到十多年前。今年3月,这一要求进入了一个被称为土地选择和补偿的过程,在这个过程中,第一民族正在寻求扩大其官方保护区的面积。金说,当时海鸥湾周围几乎没有人声称拥有主权,但从那以后情况发生了变化。
金说:“在海鸥湾第一民族附近,基本上没有人声称拥有主权。”“如果我们早一点获得(选地程序的批准),我们可能已经完成了选地工作,那些保护措施也会到位。”
他说,问题在于安大略省的自由进入系统,在这个系统中,勘探者可以在网上登记所有权,而不必在土地上旅行并亲自提出所有权。
金说:“在这个新系统下,无论是在纽约、澳大利亚还是香港,只要有一台电脑,任何人都可以对安大略省北部的一块皇冠土地提出所有权要求。”“这可以在几分钟内完成。”
他说,问题在于,如果勘探者所投资的土地受到原住民的未偿要求,该系统不会向他们发出警告。在海鸥湾的案例中,这意味着勘探者可能不知道正在进行的土地选择过程。
金还表示,在线注册没有履行省政府和渥太华就采矿索赔进行咨询的责任,因为第一民族只有在提交索赔后才会收到通知。
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Martin-Joe Ezeudu是桑德贝博拉·拉斯金法学院的律师和助理教授。他教授矿业法,他的研究主要集中在自然资源和采掘业。
Ezeudu解释说,安大略省的矿业现代化是由2009年的《矿业修正法案》和2017年的《综合资源和矿业现代化法案》牵头的。这两项立法促进了目前的自由进入体系,使勘探者在安大略省转向绿色能源的过程中更容易、更有利可图。
Ezeudu说:“采矿是一项资本密集型业务,它涉及高风险和专业知识的运用,公司或个人注册采矿要求并不意味着自动找到矿产。”
他说,“政府不希望通过对获得土地的任何形式的限制来增加额外的负担,因为他们知道,大多数情况下,注册所有权并不会导致找到矿产,当找到矿产时,土地就会归还给政府。”
他说,考虑到在网上发布申请很容易,申请数量激增并不令人意外。虽然这可能令人担忧,特别是对原住民来说,但他指出,大多数主张不会产生实际的采矿活动。
即使是在线下注,一旦索赔被下注,王室仍有责任通知原住民并与他们协商。
Ezeudu认为安大略省的矿业法案确实需要比以前更多的咨询。
他说:“在采矿过程的每一个重要阶段,在桩接之后,必须立即与任何受到索赔登记影响的土著居民或第一民族进行磋商。”
如果勘探者妨碍了原住民的条约权利,政府有权力也有义务从勘探者手中收回土地。但Ezeudu表示,一旦勘探者宣称拥有所有权,政府就很难将其收回。
“以任何必要的方式”挑战采矿主张
周六,海鸥湾的社区领导人与他们的成员举行了会议,金说他们得到了发表意见的授权。
他说:“知道这些土地自1850年以来就被承诺给我们,现在知道这些土地可能被排除在我们的保留地之外,他们非常非常沮丧。”“他们完全支持酋长和委员会采取任何必要措施来制止这种情况。”
金说,截至周二,他已经与省级和联邦政府的代表进行了简短的会面,但他还没有得到全面的回应,以解决他的担忧。
“我们正在考虑所有的法律途径,我们正在考虑公共教育,如果有必要,我们将行使我们的权利来抗议。”