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周三,民主党州长j·b·普利兹克(J.B. Pritzker)签署了一项504亿美元的州预算,增加了从学前到大学的教育资金,但他也被迫动用否决权,取消了议员和其他州政府官员的加薪,以使加薪符合州法律。
普利兹克在最后一刻做出的调整只允许加薪5%,而不是民主党控制的国会上个月通过的预算中规定的5.5%。从7月1日开始的预算年度,议员们的收入将从89,675美元降至89,250美元。这一变化使总预算减少了不到20万美元。
尽管普利兹克表示,立法者在批准超出法律允许的加薪方面犯了一个“无意”的错误,但解决问题的必要性反映了斯普林菲尔德预算过程有时的混乱本质,该过程以5月24日午夜后的众议院投票结束。
今年,民主党内部围绕支出优先顺序的争论加剧了紧张的气氛,即使普利兹克与参议院议长唐·哈蒙(Don Harmon)和众议院议长伊曼纽尔·“克里斯”·韦尔奇(Emanuel“Chris”Welch)一起宣布他们已就预算达成一致,这种争论仍在继续。
普利兹克的薪资调整将生效,除非立法者投票否决。这是三年来州长第二次不得不对立法者提交给他的预算进行技术修改。
尽管如此,州长和民主党立法领导人周三一致提出了这项支出计划,认为这是该州在普利兹克领导下实现长期财政稳定的又一步。
普利兹克在芝加哥西北部Belmont Cragin社区举行的签字仪式上表示:“由于我们的财政基础更加稳固,我们能够将数十亿美元重新投入伊利诺伊州纳税人的口袋,同时投资于我们的未来。”
“我们平衡的预算使成千上万的学生能够留在伊利诺伊州,因为他们现在可以负担得起大学学位。平衡的预算使我们能够实现基础设施的现代化,激励全国领先的清洁能源生产,建设量子计算等未来产业,并优先考虑工薪家庭和我们最小的孩子的儿童保育。”“负责任的治理使我们能够对最重要的事情进行投资,那就是我们的员工。”
普利兹克在克里斯托弗之家(Christopher House)举办了这次活动,该机构提供儿童保育、学前教育和基础教育等服务,以突出他的“伊利诺伊州智慧起点”倡议。这项耗资2.5亿美元的计划旨在改善儿童保育和早期儿童教育的机会,这是州长2月份提出的支出计划的基石。
除其他内容外,该计划要求在明年为现有的国家资助的学前教育项目增加5000个名额。
普利兹克和民主党领导人吹捧了其他与教育相关的支出,包括增加中小学3.5亿美元;另外1亿美元用于公立大学和社区学院;为低收入家庭学生增加1亿美元的奖学金。
教育倡导者表示,该计划仍有不足之处——按照目前的年度增长速度,根据2017年批准的公式,需要近20年的时间才能完全资助K-12教育。此外,经过通货膨胀调整后,高等教育得到的政府支持只有20年前的一半左右。
预算在参众两院基本上是按照党派路线通过的,尽管参议院共和党人承认,他们今年在与占多数的民主党的谈判桌上获得了一个席位。
所有19名共和党参议员都投了反对票,3名民主党参议员也投了反对票:来自雷迪克的帕特里克·乔伊斯参议员;西泉市的苏西·格洛维克·希尔顿;以及斯普林菲尔德的多丽丝·特纳。
特纳和希尔顿都表示,他们不赞成国会议员的加薪预算。今年1月,他们的工资从72,906美元提高到85,000美元,增加了近17%。根据州法律,这一增长是允许的,因为它是由即将卸任的大会批准的。
共和党人周三继续批评这项支出计划,众议院共和党领袖、来自萨凡纳的托尼·麦库姆比在一份声明中说,这项计划“将该州的财政结果置于风险之中,几乎保证了未来的加税。”
麦科姆比在众议院就预算进行辩论时表示,她认为议员们批准的加薪将违反州宪法,她称普利兹克最后一秒的减薪“微不足道”。
她说:“虽然这一改变可能会使它符合宪法,但它并没有使它正确。”“众议院共和党人将继续要求多数党不仅对我们的宪法权利负责,而且对伊利诺伊州的纳税人负责。”
来自唐纳斯格罗夫的共和党参议院领袖约翰·柯伦在一份声明中表示,该支出计划使用了“噱头……这样才能在纸面上显得平衡。”
柯伦举例说,该计划假设普利兹克政府在与代表州雇员的最大工会正在进行的合同谈判中“不会加薪”。
与美国州、县和市雇员委员会的合同将于本月底到期,恰逢本预算年度结束。
普利兹克反驳了这种说法,他告诉记者,该计划包括在每个机构的预算中提供资金,以支付新的AFSCME合同的预期成本。
普利兹克说:“这再次是共和党人喜欢说的关于预算的虚假事情之一,但它在预算中。”
普利兹克发言人亚历克斯·高夫(Alex Gough)以正在进行的谈判为由,拒绝透露预算中增加了多少以适应新合同的潜在成本。但他指出,之前的合同在四年时间里的成本刚刚超过4亿美元。
AFSCME发言人Anders Lindall说,工会的目标是在月底前结束谈判。
柯伦还批评民主党人如何处理一个项目不断膨胀的成本,该项目为在美国没有合法许可的移民或拥有绿卡但尚未完成五年等待期的移民提供医疗补助式的医疗保险,因此不符合传统的穷人保险计划。
据州长政府称,普利兹克在2月份提出的初步预算提案将该计划的成本定为2.2亿美元,但随后的预测将成本降至接近11亿美元。
民主党议员拒绝削减其他项目的资金,也拒绝实施普利兹克建议的成本控制措施,如自付或收入限制,结果达成了一项协议,为该项目拨款约5.5亿美元,同时根据州长办公室的说法,这给了政府控制成本的“工具”。实际上,州长同意承担控制未来成本所带来的任何政治责任。
柯伦说:“预算假设州长会将该计划的成本削减一半。”他还称这是一个“噱头”。
柯伦说:“州长选择为这个完全由国家资助的无证移民免费医疗保健项目买单,而不是对我们商界的任何有意义的投资,这突显了我们优先考虑的事项之间的鲜明对比。”
州长办公室此前强调的3400多页预算的其他部分包括增加8500万美元,用于支持无家可归预防、经济适用房和其他与这些努力相关的项目。即将到来的预算还将包括在该州法律规定的98亿美元的基础上,为该州资金不足的养老金计划增加2亿美元。
预算还包括一项2000万美元的投资,用于一项新计划,扩大城市社区和农村城镇的食品杂货店通道,以及一项3000万美元的基金,用于向警察部门分发用于随身摄像机和警车仪表盘摄像机系统的资金。另外1500万美元还将用于与青年暑期工作项目相关的拨款,该项目面向芝加哥和其他城市地区的年轻人。
州所得税收入分配给地方政府的份额将增加约1.12亿美元,这在一定程度上满足了一些郊区市长以及新上任的芝加哥市长布兰登·约翰逊(Brandon Johnson)的要求。为了回应约翰逊的另一项要求,预算将提供4250万美元用于援助来自该国南部边境的移民。但这笔钱将提供给全州的县和镇,而不仅仅是芝加哥。
在星期三的签字仪式上,韦尔奇试图淡化众议院民主党人之间的不团结,这种不团结导致了预算的批准被推迟。
“当我们开始这个会议时,我们有很多反对者——很多。有人说我们不可能继续……他指的是他的党团会议以78比40领先于共和党。“我从一开始就说过,‘伟大的78是有原因的。’”
“我们被派到这里来做人民的工作。不要再说否定了。证据在预算里,就在这里。我们完成了任务。”
州长办公室预计总支出为504亿美元,预计收入总额约为506亿美元,预计盈余为1.83亿美元。民主党议员早些时候估计总支出为506亿美元。