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美国决定向乌克兰运送集束弹药，以帮助其军队击退盘踞在前线的俄罗斯军队。
美国国家安全事务助理杰克·沙利文星期五为拜登政府派遣他们的计划辩护说，“我们不会让乌克兰毫无防御能力。”
但此举可能会引发人道主义组织的愤怒，以及北约和欧盟对乌克兰长期反对使用集束炸弹的批评。
下面是对这个问题的详细分析。
什么是集束弹药?
集束弹药是一种在空中打开并在大范围内释放更小的“小炸弹”的炸弹。这种小炸弹的设计目的是摧毁坦克和装备，以及部队，同时击中多个目标。
这些弹药是由美国及其盟国已经向乌克兰提供的火炮武器发射的，比如榴弹炮，而美国计划提供的集束弹药是基于一种已经在战场上广泛使用的155毫米炮弹。
什么是“无效率”，为什么是无效率创造?
哑弹率是指未爆弹的百分比。在以前的冲突中，集束炸弹的哑弹率很高，这意味着成千上万未爆炸的小炸弹留下，造成平民伤亡和致残。最近在叙利亚和也门的冲突中就发生了这种情况，但几十年后仍能感受到可怕的影响，就像在东南亚部分地区看到的那样，那里的人们仍然被越南战争的爆炸物炸死。
2009年的一项美国法律禁止出口小炸弹失败率高于1%的集束炸弹，但美国总统可以放弃这一禁令。
五角大楼准将帕特·莱德(Pat Ryder)周四表示:“我们正在考虑提供的武器不包括(未爆炸)率高于2.35%的旧型号。”
加拿大在这个问题上说了什么和做了什么?
加拿大一直认为自己是国际运动的领导者，该运动旨在限制地雷和集束弹药等武器对饱受战争蹂躏的社区造成的损害。
1997年12月，加拿大政府带头发起了一场运动，导致100多个国家签署了《渥太华条约》(Ottawa Treaty)，随后几年又有数十个国家加入。
加拿大也是2010年禁止使用、生产或储存集束弹药公约的签署国之一，超过三分之二的北约国家签署了该公约。
“我们不支持使用集束弹药，我们致力于结束这些武器对平民，特别是儿童的影响，”外交部长姆姆萨兰尼·乔利的发言人周五在一封电子邮件中告诉CBC新闻。
“加拿大完全尊重[集束弹药公约]，我们认真对待公约规定的义务，鼓励公约得到普遍通过。”
在2022年2月乌克兰战争爆发的几天内，加拿大驻日内瓦联合国代表团对俄罗斯使用集束弹药导致平民伤亡的指控表示担忧。
此外，加拿大长期以来一直在吹捧其在各国排雷和清除未爆弹药方面的努力，包括几个月前宣布的一项支持柬埔寨和老挝项目的倡议。
为什么现在使用它们?
120多个国家加入了上述禁止使用集束炸弹的公约，它们同意不使用、生产、转让或储存这种武器，并在使用后进行清理。但这份名单上的国家不包括俄罗斯、乌克兰和美国
弹药供应是最大的原因。一年多来，美国动用了自己的传统155毫米榴弹炮弹药，向乌克兰运送了200多万发子弹。世界各地的盟友还提供了数十万人。
乌克兰议会议员切尔涅夫(Yehor Cherniev)今年春天在美国参加德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)的一个活动时对记者说，基辅可能需要每天发射7,000至9,000发子弹，以加强反攻，这将给美国及其盟国的股票带来巨大压力。
它说，自本世纪初伊拉克战争以来，美国就没有在冲突中使用过这种武器，而且还储存了大量这种武器。国会共和党人在2023年3月给拜登政府的一封信中说，美国可能有多达300万枚集束弹药可供使用。
乌克兰发生了什么?
参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席、陆军上将马克·米利(Mark Milley)上周表示，俄罗斯军队正在乌克兰战场上使用集束炸弹，乌克兰军队从其他盟友那里收到了集束炸弹，并已经部署了这些武器。
人权观察(Human Rights Watch)指出，在战争初期，俄罗斯多次使用集束炸弹，包括袭击东北部城市奥克蒂尔卡(Okhtyrka)的一所幼儿园附近。开源情报组织Bellingcat表示，其研究人员在那次袭击中发现了集束弹药，并在同样位于东北部的乌克兰第二大城市哈尔科夫(Kharkiv)发现了多起集束袭击。
最近，在3月份，乌克兰控制的科斯提尼夫卡市的警方告诉美联社记者，俄罗斯在该镇的一次袭击中使用了集束弹药。
周四，人权观察(Human Rights Watch)发布了一份新的报告，记录了迄今为止集束炸弹的潜在用途，包括2022年在伊扎姆发生的一起事件，乌克兰的一枚集束炸弹火箭造成至少8名平民死亡，15人受伤。
使用它们是战争罪吗?
使用集束炸弹本身并不违反国际法，但对平民使用集束炸弹可能违反国际法。与任何打击一样，确定战争罪需要考察目标是否合法，以及是否采取了预防措施以避免平民伤亡。
人权观察的副武器主任马克·希兹内告诉美联社:“尽管如此，国际法开始发挥作用的部分是不分青红皂白地攻击平民。”“所以这并不一定与武器有关，而是与使用武器的方式有关。”
致力于消除滥杀滥伤武器使用的组织加拿大地雷行动(Mines Action Canada)表示，对拜登政府的决定感到“震惊”。
“集束弹药造成的人道主义伤害是不可否认的。“其他国家军队的经验也表明，集束弹药对乌克兰士兵构成了威胁，他们将被迫穿过被失败的子弹弹污染的领土，”该组织的执行董事艾琳·亨特(Erin Hunt)在一份声明中说。“选择一种被证明会杀害平民、阻止流离失所者回家的武器，无助于赢得和平。”
南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)在春季接受路透社(Reuters)采访时表达了对使用这些技术的信心。
格雷厄姆对路透社说:“这是一场(乌克兰人)兵力不足的战争。”集束弹药对大规模编队和装甲部队都是相当致命的。在他们将要使用这种武器的地区，没有平民。”
国会中的其他人则没有这么乐观。明尼苏达州民主党众议员伊尔汗·奥马尔(Ilhan Omar)和加州民主党众议员萨拉·雅各布斯(Sara Jacobs)提出了一项国防授权修正案，寻求禁止集束弹药的转让。
