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路透维尔纽斯5月19日电- - -北约成员国本周将在维尔纽斯举行峰会，试图就乌克兰申请加入北约一事达成一致，但此前的一次会议给这一问题蒙上了一层阴影。
2008年4月在布加勒斯特举行的峰会上，北约宣布乌克兰和格鲁吉亚都将加入美国领导的防务联盟，但没有给出如何加入的计划。
这份宣言掩盖了美国与法国和德国之间的裂痕，前者希望接纳这两个国家，后者担心这会激怒俄罗斯。
虽然这可能是一种巧妙的外交妥协，但一些分析人士认为这是两全其美的结果:它向莫斯科发出了一个通知，即俄罗斯曾经统治的两个苏联国家将加入北约，但这并没有让它们更接近北约成员国应有的保护。
现在，总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)向北约施压，要求在俄罗斯入侵引发的战争结束后，明确乌克兰如何以及何时加入北约。
北约内部再次出现分歧。官员们经常引用布加勒斯特宣言作为参考点。
人们普遍认为北约应该“超越布加勒斯特”，而不仅仅是重申乌克兰有一天会加入。但对于要走多远，各方存在实质性分歧。
这一次，美国和德国最不愿意支持任何可能被视为邀请或自动成为成员国的程序。
与此同时，在法国的一些支持下，上个世纪在莫斯科控制下度过了数十年的东欧北约成员国正在敦促基辅制定一份明确的路线图。
尽管乌克兰外交部长库列巴(Dmytro Kuleba)周一宣布，加入欧盟的一系列正式条件已经取消，但维尔纽斯宣言将不可避免地成为另一项妥协。
外交官们表示，正在讨论的措辞包括“乌克兰在北约的合法地位”，以及“在条件允许的情况下”它将加入北约。官员们正试图找到北约所有31个成员国都能接受的措辞。最终可能会像布加勒斯特一样，留给各国领导人去解决。
2008年的峰会在罗马尼亚共产党独裁者尼古拉·齐奥塞斯库(Nicolae Ceausescu)的委托下，在巨大的议会宫举行。
智库英国皇家国际事务研究所(Chatham House)的乌克兰政策专家奥里西亚·卢特谢维奇(Orysia Lutsevych)表示，泽连斯基和他的顾问们正在努力确保基辅这一次获得尽可能明确的结果。
“布加勒斯特峰会留下了很多不好的余味，实际上造成了战略上的模糊……这是北约对乌克兰和格鲁吉亚的永久等候室。”
普京施压
自2008年以来发生了很多变化，但有一个不变:弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)。
俄罗斯总统亲自游说布加勒斯特的领导人不要让乌克兰和格鲁吉亚加入北约。
这一次，泽连斯基有机会亲自陈述自己的观点。但俄罗斯仍将是讨论中的一个重要因素。
这一切背后的问题是，北约是否准备好帮助乌克兰对抗俄罗斯，从而引发核大国之间的直接冲突。到目前为止，西方对基辅的所有军事支持都来自个别成员国，而不是整个跨大西洋联盟。
东欧国家说，确保俄罗斯不再攻击乌克兰的最好办法是在战后不久将乌克兰纳入北约成员国的集体安全保护伞之下。他们表示，布加勒斯特的措辞对普京的长期意图影响不大。
但也有人认为，承诺乌克兰在战后加入北约可能会鼓励普京让冲突继续下去。
他们表示，布加勒斯特宣言实际上促使普京在乌克兰和格鲁吉亚试探乌克兰西部的军事力量。
峰会结束四个月后，来自俄罗斯支持的格鲁吉亚分离地区南奥塞梯的炮击迫使位于第比利斯的亲西方政府派遣军队。
随后，俄罗斯入侵部队迅速粉碎了这一局面，巩固了莫斯科对格鲁吉亚部分地区的控制。
2014年，俄罗斯以武力从乌克兰手中夺取了克里米亚，并支持乌克兰东部顿巴斯地区的分离主义起义。去年2月，莫斯科对乌克兰发动了全面入侵。
莫斯科表示，布加勒斯特宣言表明北约对俄罗斯构成了威胁。
但乌克兰表示，北约做出了承诺，现在必须遵守承诺。
多伦多大学(University of Toronto)教授蒂莫西·塞尔(Timothy Sayle)说:“不管2008年的决定是否正确，我们可以把这个问题放在一边，只说它在未来确实具有象征意义。”塞尔写过一本关于北约历史的书。
外交官们需要提醒他们的领导人，北约在公报中所说或所写的内容具有持久的意义，并可能产生意想不到的义务。”
(安德鲁·格雷报道;编辑:Kevin Liffey)
